北京市国家公务员录用考试（申论试题）及详解.docVIP

2003年北京市国家公务员录用考试《申论》试题及详解 满分100分时限150分钟 一、注惹事项 1、申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 1、目前，北京市已经发展到了1000万辆自行车，而税收情况却与之不符。据统计：1995年纳税的自行车为51l万辆，1996年为498万辆，1997年为432万辆，1998为379万辆，1999年为316万辆。据税务局的同志介绍，2000年征收的困难程度依然很大，情况不容乐观。一辆自行车的税费只有4元钱，加上0.5元的工本费。 2、20世纪80年代末至90年代初，有人大代表和政协委员提议，北京是自行车的王国，如果对几百万辆自行车征税可增加一部分财政收入。经过研究，北京市于1991年恢复征收自行车税，当时税额就定为4元加0.5元工本费。这样，当北京人还不太了解税为何物时，却突然要面对这样一个事实：要骑自行车就得每年从腰包里多掏4元钱，叫“自行车税”。 3、据安体富教授(人民大学财政金融学院的院长，身兼中国税务学会理事、中国财政协会副会长等多职)介绍，自行车税由来已久，早在改革开放之前就曾出现过，后来有一段时期曾停征。 4、多年过去，税费没有涨，而征税额却逐年下降、征收难度越来越难。市地税局处长顾某某说，谁都会算这笔账，自行车税全收上来也不过4000万元，但国家制定了法律法规就要执行，这涉及到国家法制的严肃性。 5、网友们谈及此事，谁都认为明星收入高，交纳个人所得税是天经地义。也许他们一次税就要交个几千几万元，甚至传出过某明星一次纳税几十万元新闻，但多数人都没有想过，自己身边的这4元税款，和明星们几十万元的税款并没有本质区别，交与不交的界限在对于国家税法严肃程度的认知。在别人逃税时指着报纸大骂的人们，不知自己的4元税交了没有。 6、有人说：“每年都交，可是那些没交的呢，不是也没有查吗?” 7、还有人说“税是年年收，这自行车成天丢谁来管?没准儿刚交了税车就丢了，我损失不就更大了!”一个小伙子倒是直率：“反正也没人查得着我，好几年了我就没交过。” 8、还有不愿交税的其他原因：A．因为以前交了税后被人撕去税牌；B．因为家里没钱；C．因为车不常骑；D．因为交税太麻烦，没时间…… 9、据《中国经济时报》报道，中国社会调查事务所在北京进行了一项街头拦截式调查，结果显示，有46％的人对自行车纳税持否定态度，也有29％的人拒绝接受调查，只有26％的人表示自己或为家人购买了税牌，但调查时发现，其仅有32％的人在自行车上贴了税牌。 10、如果让你为了交4元钱的自行车税而去排长队，你愿意吗?如果让5000名地税局的员工全部上街查税牌，1000万辆车，得查多少天!地税局干部上街检查，既危险又影响交通，效果还不明显。地税局现在改为到各主要存车处检查车辆，追根溯源查车主。即使这样，车海茫茫，漏网之鱼仍为数不少。 11、有地税干部说，“电话费不交可以停机，水电费不交可以断水断电，可这自行车税不交，想不让他骑车出门也做不到啊!” 12、自行车税是个小税种，却最不好征，大多数的地税干部都有这个共识。 三、串论要求 1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分) 2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(40分) 3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分) 四、名师指导 谈到自行车税，无非有两个关注点：其一，对这样一件低价值物品，征税是否体现税收调节社会财富的本意?其二，动用大量的人力、物力完成对区区4元钱的纳税额征收是否成本过高?考生可以从这两点出发，并结合所给的12则材料反映的主要问题，对全文作一个总体的概括，并提出自己的解决方案，抓住某一角度进行论证。 五、参考答案 1、征收自行车税在当前存在着一些问题。收到的税款不多，但耗用的人力，物力较大；征收情况不理想，如实纳税的人占应纳税人的比例减少。虽然其数额不多，但是一项较为复杂的工作，涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的处理办法。 2、自行车税征收面临着种种问题，要解决这些问题有两种方法： (1)取消对此税种的征收，因为其征收面临着种种问题和困难，投入与获取不成正比，得不偿失； (2)继续征收自行车税，但必须有妥当的处理方法。首先应在购买时征收自行车税，即在消费者购买自行车时，由销售者作为扣缴义务人，扣除该税。其次面对自行车经常丢失的现状，有关部门应加大力度维持社会治安，对偷盗自行车者进行严惩，以警示他人。 3、 浅谈自行车税的征收 我国对自行车征税由