城市化进程中政府主导型失地农民社会保障体系的构建（优秀毕业论文）.docVIP

城市化进程中“政府主导型”失地农民社会保障体系的构建 摘 要：伴随着城市化的发展，大量的农村土地被征用，上世纪80年代、1992年前后和2003年前后，我国先后兴起了三次大规模的“圈地浪潮”。 大规模的征地以惊人的速度制造了大批失地农民。这一城市的边缘群体，他们“耕种无地，上班无岗，低保无份”， 生活异常艰辛。如何更好地保护失地农民的合法权益，解除失地农民的后顾之忧，是关乎稳定、发展的大事，也是经济发展的必然要求。因此，在现阶段下，建立合理完善的政府主导型失地农民社会保障体系，对于国家的长治久安和政治经济的全面发展尤为重要。 关键词：城市化，征地，失地农民，政府主导型，社会保障 Abstract： Along with the development of urbanization, a large number of rural land has been expropriated and 80s of last century, around 1992 and 2003 before and after the rise of China has three large-scale wave enclosure. Large-scale land at an alarming rate to create a large number of landless peasants. Marginalized groups in this city, they are non-farming and non-gang work, low-free copies of abnormal life difficult. How to better protect the legitimate rights and interests of peasants, farmers lost their land to worry about lifting, is a matter of stability, development of the event, but also an essential requirement for economic development. Therefore, at this stage, the establishment of a reasonable comprehensive government-led social security system for landless peasants, the countrys political and economic long-term stability and all-round development is particularly important. Key Words：urbanizati，land-levying，peasants， government-led ，social Security 第一部分 失地农民社会保障现状 在全面建设小康社会，加快城市化发展的进程中，存在着大量的长期处于低收入状态的失地农民，不符合和谐社会要求的公平、公正原则，这种社会结构也不能称之为合理的、稳定的、可持续发展的社会结构。而要建立一个切实可行的失地农民社会保障机制，首先必须要了解失地农民社会保障的现状，并在此基础上分析影响失地农民社会保障发展的因素，对症下药，从而最终解决失地农民基本生活保障问题，保证社会的长治久安。 一、失地农民生活现状 对于一个身无一技之长的农民来说，失地意味着什么？他们今后的命运又会如何？让我们来看一则活生生的例子。2004年11月18日下午三点50分许，重庆铜梁县洗马村一间新开的茶馆里，一次突然的爆炸将15个生命活生生的埋葬了。他们被炸得血肉模糊的躯体与刚刚还在手中把玩的麻将牌一起，飞散在一片瓦砾和废墟中。在死者的名单中，除了一个1岁的婴儿外，其他十四个死者都是案发地附近的青壮年居民。“如果不是田地被征走了，大家没事干都去打麻将，怎么会死那么多人呢。”茶馆附近的一位居民叹息道。而对铜梁县的上万名失地农民来说，茶馆和麻将是他们与土地脱离之后最容易寻找到的寄托。 悲剧的发生并非偶然，诸如此类的事件并不少见。 土地是农民安身立命、工作、生活的重要场所和生存基础。在没有建立起一套完整的农民就业、生活、医疗与养老等保障体系之前，土地必将是“农民社会保障的载体”和农民“家庭最基本的经济基础”。因此，农民失去土地也就意味着失去了最基本的生活保障。 二、失地农民的就业状况 表一 全国失地农民就业情况① 单位：人 （2003年） 就业方式 征地时安置就业 外出务工 经营二、三产