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部分国家的政府决策咨询体制和主要思想库概述 决策咨询系统是现代政府决策系统的重要组成部分，因其在政策过程中的重要作用，常常被称为政府的“大脑”。国外政府决策咨询机构总体上可以分为政府内设咨询机构和独立咨询机构两大类。 政府内设咨询机构包括中央和地方政府首脑和部门设立的委员会、办公室、小组等各类常设和临时咨询机构，如美国的总统顾问班子 、国家安全委员会等，日本的各级审议会，德国的鉴定总体经济发展的专家委员会（五贤人委员会）等。这些机构作为政府的组成部分，直接参与政策研究、为政府决策提供工作建议、信息咨询和科学论证。这类机构直接为政府决策中枢负责，责任重大，通常比较低调和内向，参与国际交往不多。 独立咨询机构主要指各类以政策研究为核心业务、以服务政府决策咨询为目的的非赢利、非政府研究机构，也就是所谓思想库（Think Tanks）。因其独立于政府机构之外而服务于政府，常被称为政府的“外脑”。这些思想库致力于战略研究、决策咨询、教育传播和国际交往，在促进各国的经济发展、社会民主建设以及解决全球性问题等方面发挥着积极作用。随着全球一体化的深化，主要大国的思想库，在组织机构、业务范围和研究课题等方面加快了国际化步伐，日益重视全球性课题的研究，频繁开展国际合作，积极参与国际事务，“思想库外交”已经成为“第二轨道”外交的重要组成部分。 一、美国 （一）美国政府决策体制和政府咨询的特点 美国是决策