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中国水利工程建设项目法人组建模式探讨.pdf 44页

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中国水利工程建设项目法人组建模式探讨
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摘 要 水利工程建设管理体制改革是转变政府职能的迫切要求,也是进一步提高工程建设管理 水平和投资回报、防lt职务腐败、增强政府在全社会公信度的必然要求,重视水利工程建设 项目法人制度的研究,有助于促进水利丁程建设管理体制的全面改革。本文采用文献研究法、 座谈法、典型个案分析法和比较分析法,对目前水利工稃建设项目法人情况进行了较为全面 的分析,并提出适合我国水利工程建设项目法人的几种组建模式,为促进政府部门完善以项 目法人责任制为主要内容的有关规章制度提供研究基础。 文章认为,目前我国水利建设项目法人之所以存在着诸多问题,与组建项目法人工作只 考虑项目的所属关系而不考虑项目的性质有很大关系,因此,文章从分析项目的性质出发, 参考公共产品的有关理论和其他行业改革,提出适合水利T程建设项目法人的改革思路。 研究认为,水利建设项目法人改革应该按照水利工程的性质划分:公益性、准公益性和 经营性,分别采取适当的方式,走专业化或市场化的道路。公益性项目,可以成立事业性质 的项目法人,走专业化道路;对于规模较小的工程,也可以采用市场化方式,利用市场行为 完成建设任务。经营性项目,实行企业化管理。准公益性项目,分两种情况:以经济效益为 主的项目,可以参照经营性项目的情况进行管理,以社会效益为主的项目,由政府制定各种 优惠政策,吸引市场资源,走市场化道路,如果市场失灵,就由政府负责,考虑用代建制方 式进行管理。 关键词:水利工程,项目法人,组建,代建制 Il Abstract ofwaterresourcesisan need theconstruction mechanism Reforming management projecturgent totrailsfonTlthe funotionsandis tofurther the of government necessary improvemanagement the enhancethe investment proiectconstruction,increasereturn,preventdutycorruption,and credit inthe to the studying standing society.Attachingimportance project governmentls to the inconstructionofwaterresourcesisconducive corporationsystem project promote reformoftheconstructionmanagementmechanismofwaterresources comprehensive project. This througIlmethodsofdocument jndividualcase papeL studying,informaldiscussion,typical anoverall ont

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