义务教育阶段教育均衡发展内涵及对策.docVIP

义务教育阶段教育均衡发展的内涵及对策 　　摘 要: 接受义务教育是每一个人获得最基本的技能的关键,让每个适龄儿童都能接受到均等、优质的教育是尊重和保障适龄儿童少年合法权利的基本要求。所以实现义务教育均衡发展具有十分重要的意义。本文认为,实现义务教育的均衡发展,要在以下几方面作出努力:加强教育投入,统筹地区差异;加强对薄弱学校的改造;大力发展农村教育;注重义务教育阶段师资的建设;实施办学体制改革,实现多方位办学。 　　关键词: 义务教育阶段 教育均衡发展 内涵 对策 　　 　　义务教育阶段接受到良好的教育是每个人获得最基本技能的关键。让每个适龄儿童都能接受到均等、优质的教育是尊重和保障适龄儿童少年合法权利的基本要求,也是党和政府的工作重中之重。随着我国人民生活水平的提高,人们对优质教育资源的需求越来越大,对教育公平的问题给予了越来越多的关注。教育均衡??题也成了社会普遍关注的话题,这既是对我国教育现状的真实反映,又是人们对理想教育的一种追求。 　　一、教育均衡发展的内涵 　　教育均衡是以实现教育公平为目标的。教育均衡是手段,而教育公平是目标。这不仅是在数量上、程度上,而且是在价值观上面对教育所作的一种理解。为了使每一个学生受到同等的受教育机会和同样优质的教育,实现教育公平,世界各国均不遗余力地推行缩小教育差距、均衡发展教育的策略,以教育公平为目标,以均衡发展为手段,将“教育公平”和“均衡发展”融为一体,形成一个互相推动的过程。如果没有均衡发展作基础,那么办学条件、教师资源落后的地区,就很难保证每个学生平等地享有接受教育的权利与机会,实现受教育者成就机会均等更是不可能。如果不是以教育公平作为最终目标,忽视每个学生发展的个性需求,那么教育均衡就只能是低水平的。美国著名教育家詹姆斯?赫尔曼提出了教育公平的三个阶段:每个人都有不受任何限制的学习生涯机会(起点均衡);以平等为基础对待不同出身的人(过程均等);促使学生学业成就均等(结果均等),这一理论成为体现教育公平的标准。依此次教育均衡发展可包含以下相互联系的三层含义:“一是确保人人都有受教育的权利和义务。这往往由国家通过法律的形式加以确认和保障。二是提供相对平等的接受教育的机会和条件。在教育实践中,教育均衡发展还应包括学习条件的均等,即在教学内容、教育经费、教育设备、师资水平等方面有相对均等的条件,学生在教育的过程中受到平等的对待。三是教育成功机会和教育效果的相对均等。每个学生接受教育后都应达到一个最基本的标准,都能获得学业上的成功,在德、智、体、美等方面实现全面发展。”[1] 　　二、教育均衡发展中的几个问题 　　1.教育的均衡发展是相对的而不是绝对的。 　　我国长期以来形成的城乡、地区之间经济发展的不平衡,以及由此造成的贫富之间的差距已经是我国的一种社会现实,短时间内不可能消除。这种情况所造成的教育不均衡现象也是在所难免的。所以教育的均衡发展是相对的,教育发展的不均衡是绝对的。我们“要努力缩小区域之间、城乡之间、学校发展差距,不能片面追求平均主义。我们不能人为制约高水平区域和学校的再发展,既要鼓励强者再接再厉,又要帮助弱者尽快地迎头赶上,通过教育的梯度发步地消除教育差距”。[2]我们在制定具体的教育目标时要因地制宜,在保障所有学生基本的受教育权的基础之上,依据当地具体情况来发展教育。 　　2.重点校与普通校之间的关系。 　　重点学校在教育均衡发展的问题上广受争议。许多人认为重点学校的存在破坏了教育的公平和均衡发展。其实这也要辩证地看,重点学校是在计划经济时期,在有限的教育资源的情况下,集中力量办好教育的一种形式。其实重点校的存在本没有错,它体现了本地区教育的发展水平,代表了一个地区教育的发展方向,所起的是榜样的作用。但是重点学校由于其数量有限,往往造成了择校现象,以及占有人力、财力的优先权,这对薄弱学校在一定程度上造成了不公平。这就要求政府发挥宏观调控作用,调节校际之间资源的配置,以达到教育资源的均衡。 　　3.公立性与市场化之间的关系。 　　义务教育是国家举办的公立性的教育,但在市场经济的大背景下,教育市场化与产业化成为教育发展的一种新形式,也渐渐地冲击义务教育领域。“教育市场化,通过市场化的运作,吸纳社会资本,改革办学模式,正成为扩充优质教育的一种新途径。但市场优胜劣汰的竞争规则,将有利于优质学校获得更大的发展,加剧薄弱学校的不利处境,有损于义务教育的均衡发展”。[3]怎样调节这种关系,保持国家占主导地位,适当地调动社会资源进行多方位的办学,是应该认真考虑的一件事情。 　　三、教育均衡发展存在的问题及其对策 　　建国以来,我国的义务教育得到了很大的发展,在教育均衡发展方面也取得了重大的成就。但由于我国经济基础薄弱且地区差异明显,城乡二元对立的结构