趋向自觉高校教代会建设愿景与途径.docVIP

趋向自觉高校教代会建设的愿景与途径 　　摘要:高校教代会虽已经过20多年的探索,但仍存在认识偏差、参与积极性不高和制度本身还未完善等困境,导致教代会处于疲软状态。要破解这些困境,应使其趋向自觉,这也是高校教代会建设的愿景。趋向自觉的内容主要包括认知、行动和制度三个层面。 　　关键词:高校;教代会;困境;自觉;愿景 　　中图分类号:G47文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)029(C)-0081-02 　　 　　高校教代会是教育民主化在我国发展的实践产物,经过20多年的不断探索,已成为高校广大教职工行使民主管理和民主监督权利的重要渠道和基本形式,也已成为高校现行领导管理体制中不可缺少的重要组成部分。随着大学体制改革的推进,教代会在高校内部权力竞争中缺乏动力和激情,内容与过程形式化,甚至陷入疲软状态。不管是教代会的参与者,还是教代会制度本身都应朝着自觉的方向予以改造和建设,发挥其本该有的作用。 　　 　　一、当前高校教代会面临的困境 　　 　　困境一:领导者认识存在偏差 　　在一些高校,党政领导并没有将教代会制度作为学校改革发展的客观要求,也不将其看做是基层民主政治建设的重要内容,而是认为是一项形式大于内容的工作,甚至认为教代会分割了部分权力,是影响其决策和执政的绊脚石。思想上的认识偏差,使教代会的地位与作用被弱化,处于可有可无的境地,有些程序被简化或者省略,导致了平等对话和协商氛围的缺失。如按照规定高校教代会有四项职权,即听取审议权、审议通过权、讨论决定权和民主评议权,但一些高校只停留在第一、二项,教代会被简单地形容为听听报告举举手,学校的很多重大事项,特别是涉及教职工利益的重大事项很少通过教代会来进行讨论决策,更谈不上由其参与对校行政行为的民主评议。而造成这一现象的原因主要归结为领导者主观认识上排斥教代会,担心教代会对其决策造成干扰。 　　困境二:代表们参与积极性不高 　　高校教职工是由高级知识分子构成的特殊群体,既承担着教学任务,也有科研负担,有些还直接参与社会服务工作,闲余时间较少,很多即使已被选为代表,但由于其无暇关注学校改革发展问题,也无暇参与具体的讨论研究,因此,许多代表并没有精力和时间进行会外的一些调研学习和会中的思考讨论,也没有兴趣参与学校建设,其参政议政的水平自然不高,这是主观原因。而从客观上看,一些高校教代会形式化、走过场,党政领导民主意识、民主精神欠缺,致使校园民主氛围不浓,一定程度上也造成代表们对学校的民主怀有疑虑,削减了他们的责任感和热情度,前期调研冷漠麻木,表决时随大流,讨论时又持观望心态等,这些无疑造成教代会作用的发挥大打折扣。 　　困境三:教代会制度还未完善 　　教代会在暂行之初,主要是作为高校领导体制改革的配套设计,但随着时间的推移,形式化日趋明显,也缺乏法制化的保障。尽管《宪法》、《工会法》等国家重要法律中已有相关依据,特别是《教育法》、《教师法》、《高等教育法》等法律文件中已明确高校教代会的地位、作用和基本程序,但在实践操作过程中,很多时候是根据学校领导的意图进行操作,仍然存在很大的随意性和主观性,并没有将其作为一种法律行为,没有严格按照规定程序进行落实。另外,一些高校关于教代会的各项规章制度还不够健全,特别是在代表培训、提案的落实、教代会的评估等方面还没有好的措施与方式方法,工作创新不够,没有紧密结合高校教职工这一特殊群体的实际特点开展工作。 　　 　　二、趋向自觉是破解困境的途径 　　 　　要破解这些困境,使教代会发挥更多的作用,应使各个层面自觉地认识教代会的地位、作用及意义,自觉地落实教代会的各项规章制度,将这些自觉内化为自身的自然行为。因此说,趋向自觉,是高校教代会的良好愿景。高校教代会趋向自觉,不仅是教代会本身发展的需要,也是高校政治文明的发展与体现,更是构建和谐校园的客观要求。 　　那什么是自觉呢?“自”者,自主、自觉、自律、自为也。“觉”者,觉悟、觉醒、觉察、感觉也。[1]所谓自觉就是指人们从其习惯和想当然的生存状态中走出来,形成一种自知、自主、自决和主动的精神状态并不断强化,包括对这种状态的持续体验和反省,以及在此基础上形成的决断和毅然决然的行动。[2]也即是指个体和组织自觉自愿地执行或追求整体长远目标任务的状态,其既表现为对某一事物的热情、兴趣等,也表现为责任心、职责意识等。《现代汉语词典》对“自觉”的解释是“自己有所认识而觉悟”,这里强调的是主体因认识而达到对对象的深刻理解,达到的是心领神会,从而心甘情愿地去做,自觉地体现到行动中去。[3] 　　由此,我们将自觉引申到高校教代会,其自觉即为源于对教代会这一载体或者活动的深刻认识和对其的肯定判断,活动主体积极主动地、毅然决然地朝着其本来的目标持续不断地努力奋斗的一