非政府组织与政府良性互动关系培育和发展.docVIP

非政府组织与政府良性互动关系的培育和发展 　　所谓非政府组织，意译自英文Non-Governmental Organizations，缩写为NGO。是指独立于政府和市场之外的社会组织体系。非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看做非政府组织”。在当时，非政府组织主要是指国际性的民间组织。目前，非政府组织已成为全球治理体制中的一个重要性日益增强的新兴角色，在联合国体系各机构的活动中，非政府组织已经有了正式的法定地位，能够在不同程度上参与和影响一些重大的国际决策。在其他许多国际活动中，非政府组织也以积极的姿态参与其中。除了政府与企业之外，非政府组织也是一国综合国力的重要代表。从国际范围来说，非政府组织已经成为推动社会进步不可或缺的主体之一。 　　 　　中国非政府组织的现状 　　 　　伴随着30多年来政府职能转变的历程，中国早已发展起自己的非政府组织。 　　首先是与政府机构改革相关联的NGO，即在政府的边缘地带不以党政机关名义出现但是发挥政府职能作用的组织。包括社会团体、基金会、民办非企业单位和转型中的事业单位，此类组织不仅带有行政色彩，而且不同程度