非政府组织发展与地方治理.docVIP

非政府组织的发展与地方治理 　　一、当前我国非政府组织的发展现状及发展特点 　　 　　非政府组织简言之就是人们自愿组成的非政治的、非营利性的、非宗教性的社会组织。改革开放以来，伴随着我国经济的发展，政治环境和社会环境都发生了重大的变化，各领域的非政府组织也步入了新的发展时期。 　　20世纪80年代我国民间公益事业起步，90年代得到大发展。1991年9月社会团体清理整顿和结社立法会议在烟台召开，经过清理整顿，全国性社团约有1200个，地方性社团不到18万个。从1993年开始，社会主义市场经济成为经济体制改革深化的目标，市场主体的多元化和职业群体的组织化联合加快，我国社团稳步发展，并逐渐规范化。1995年世界妇女大会在北京举行，以及同时举行的非政府组织国际论坛，推动了“非政府组织”这一概念在中国的普及。1998年9月，《民办非企业单位登记管理暂行条例》颁布实施，随后，社团的清理整顿工作、民办非企业单位和基金会的管理也逐渐纳入到日常的行政监督当中，我国非政府组织步入新的发展阶段。 　　在这一时期，适应经济社会发展需要的民间组织发展较快。到2006年年底，各级民政部门登记的民间社团组织共有34.6万个，其中，社会团体18.6万个，民办非企业单位15.9万个，基金会1138个。在这些民间组织中，行业协会和各种商会产生比较早，发展也比较好，全国性行业协会就有600多个；学术性团体也