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面向普遍均等服务的公共图书馆管理体制探析 　　[摘要]近年来，各地纷纷构建以普遍均等服务为目标、全覆盖的公共图书馆服务体系。北京市作为全国的政治文化中心，积极推进公共图书馆服务体系建设，已建成比较完备的公共图书馆服务网络。但随着公共图书馆事业的发展，现行的行政管理体制已成为服务网络进一步发展的障碍。为此，必须对现有体制进行改革，建立科学的总分馆制。 　　(关键词]公共图书馆服务体系　北京市公共图书馆服务网络　管理体制　总分馆制 　　[分类号]G258.2 　　 　　1　北京市公共图书馆服务网络的构建 　　 　　近年来，为响应国家大力发展公共文化事业以保障公民基本文化权利的号召，各地均掀起了构建以普遍均等服务为目标、覆盖全社会的公共图书馆服务体系的大潮。作为全国的政治文化中心，北京市较早开始了公共图书馆服务体系建设，构建以首都图书馆(以下简称“首图”)为中心的公共图书馆服务网络。该服务网络是一种区域性图书馆联盟，它以实现资源共享、利益互惠，促进全市公共图书馆整体化发展为目标，并为实现这一目标提供技术和管理支持。 　　2002年，北京市通过《北京市图书馆条例》，为公共图书馆服务网络建设提供了法律依据，从法律上确立了首图的中心地位。此后，北京市启动了“北京市公共图书馆计算机信息服务网络”和“一卡通”工程建设，并在此基础上构建以首图为中心、以区县馆为分中心、以街道／乡镇图