中级经济师财政税收专业知识与实务—第一章公共财政与财政职能学习要点与测试.docVIP

第一章 公共财政与财政职能 第一节 公共产品与公共财政理论 ※现代市场经济理论通常将财政成为公共财政，或公共部门经济、公共经济。公共财政的理论基础是“公共产品”和“市场失灵”理论。 　　一、公共产品的概念和特征 　　1、含义--美国经济学家萨谬尔森的定义： 　　纯公共产品是指这样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。如：国防、环保、防疫、行政管理等。 　　2、特征: 产品类型 特征 公共产品 私人产品 效用 不可分割性 可分割性 受益 非排他性（核心特征） 排他性 取得方式 非竞争性（核心特征） 竞争性 提供目的 非盈利性 盈利性 　　1.效用的不可分割性。 　　公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。 　　相比之下，私人产品的效用则是可分割的，私人产品的一个重要特征就是它可以被分割为许多能够买卖的份额，而且其效用只对为其付款的人提供，即谁付款谁享用。 　　2.受益的非排他性。 　　某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共产品。也不会减少其他个人或集团消费该公共产品的数量和质量。也就是说，一个人不管是否付费，都会消费而且必须消费这种物品。 　　私人产品具