老龄人力资源利用国内外经验.docVIP

老龄人力资源利用的国内外经验 　　老龄化是中国面临的社会问题,对于已经进入老龄阶段的人是否还能从事对社会有益的工作,从国内外的一些经验看,是可行的。欧美的人即便正式退休了,依然有一些人继续在劳动力市场或者在公益领域工作。 　　比如,法国有法国退休专家组织AGIR,奥地利有退休专家组织ASEP,美国有退休专家组织IEC,意大利也有退休专家组织SIES,卢森堡有退休专家组织LSC,以色列有退休专家组织MATAT,瑞典有退休专家组织SS。日本在对外援助方面有日本海外协力的“花甲专家”制度,根据专家自己的志愿,将已退休的技术人员派遣到国外执行援外计划,让其发挥多年积累下来的技术、知识经验。 　　德国退休专家组织(SES)是一个公益组织,1980年代武汉柴油机厂的洋厂长格里希,正是该机构派出的援外老龄专家。美国和平队现在也重视中老年人力资源。 　　据专家估计,我国每年现有离退休人员的20%,由原单位返聘或受聘于其他单位,人数为527万。这个事实表明,退休者继续为社会服务,是可行的。 　　既能充分利用现有的人力资源,又不加重我国劳动力市场争夺就业的压力,那么唯一的选择,就是动员退休人员,充当老龄志愿者。 　　 　　美国和平队模式 　　 　　美国的和平队(Peace Corps)组织,是根据1961年3月1日美国政府(肯尼迪总统)10924号行政命令成立的一个志愿服务组织,并于同年得到美国国会以通过《和平队法案》的方式授权。签约的和平队队员需要在海外义务服务两年。 　　1961年,肯尼迪政府以“人道主义援助”和“维护世界和平”名义,向八个发展中国家派遣了和平队。其成员是以教师、医生、农业专家为主的志愿者,主要任务是帮助受援国发展农业、教育等事业。在后来的实践中,这些领域又扩展到公共卫生和健康,以及文化,环保等方面。美国和平队在中国以“美中友好志愿者项目”的名义活动,主要侧重在高校教授英语以及环保教育等。 　　按照《和平队法案》的规定,其宗旨是: 　　“促进世界和平和友谊,为感兴趣的国家和地区,提供有能力,且愿意在艰苦环境下在国外服务的美国男性和女性公民,以帮助这些国家和地区的人民获得训练有素的人力资源。” 　　美籍华人赵小兰,曾经担任???和平队的总队长。 　　根据法律规定,美国和平队的工作人员(不包括到海外服务的两年期志愿者),最长聘用时间不得超过60个月(5年),主要是保证工作人员经常更新而保持创新的活力。如果前工作人员再获得聘请,至少需要在外面工作相等于在和平队工作的时间。也就是说,工作3年后再获得聘用资格,这个前工作人员至少离开该岗位也有3年时间。 　　传统上,和平队招募年轻人赴海外担任志愿者。但是近年以来,这个人力政策已经有了调整,他们开始招募55岁以上的接近退休者和已经退休的老人。因为55岁以上有专业的退休老人职业和社会人生经验丰富。 　　和平队给海外志愿者提供医疗费用及往返美国与东道国的交通费用,以及日常生活补贴,享有交通工具(配备公用的汽车)。 　　生活津贴以美国标准来说是极其菲薄的。2001年在西非国家服务的和平队员,每月生活津贴标准为260美元。但是这个津贴都能满足在当地的基本生活需要。 　　除此之外,两年的和平队工作结束后,志愿者还能够获得6000美元,用于回归美国社会的基本需求。和平队志愿者不从第三世界国家领取任何工资和津贴,第三世界国家只需要提供必要的工作条件即可。 　　这种做法被日本借鉴用于海外协力援助。日本政府拨专款用于青年海外志愿者服务项目。协力队派出的队员虽是无偿援助行为,但日本政府负担每位队员的国际旅费、国外的生活津贴、医疗费以及人身保险费等。被派往海外从事志愿服务的队员在国内享受海外补助以用于生活费、住宅费、福利费,但与工资和报酬不一样;国内储蓄金用于国家每月为在职的海外队员储蓄一定的生活保障金,以保证其回国后的生活。 　　美国和平队志愿者大多数工作在东道国的基层社会,特别是边远及落后地区,有些地区甚至连所在国的大学毕业生都不愿去。如占志愿者比例最大的和平队教师,除少数是在城市教大学外,大多是在农村教中小学或职业学校;医生或护士则是活跃在医疗条件相对落后的农村地区,至少是在城市的基层医院;而那些技术人员更是深入到农场,畜牧场,建筑工地和工厂。 　　专家对和平队的美国志愿者与受援国家的民众交往的民间外交方式有如此评论: 　　和平队志愿者在日常工作中所接触的基本上是第三世界国家的公众,从志愿者工作中受益的也是这些公众。这种模式在一定程度上改变了和平队成立以前美国对外援助的模式,即在对外援助中增加了直接面向第三世界国家人民的因素,将关注焦点部分地转向了第三世界的公众,转向普通的老百姓,由美国公民直接向第三世界国家公民提供援助和支持。 　　这对我国向西部贫困县提供