建设项目压覆矿产资源评估及报告编写要求初步总结.doc.docVIP

办理建设项目压覆矿产资源评估及报告编写要求初步总结 一、压矿评估工作的政策依据 1、《矿产资源法》第三十三条：“在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。” 2、《矿产资源法实施细则》第三十五条：建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前，必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时，由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案，经国务院地质矿产主管部门提出意见后，报国务院计划行政主管部门决定。 3、国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》国土资发[2000]386号文件规定： ①　凡是准备建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群的，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，各省国土资源主管部门应当向建设单位提供建设项目范围内资源分布情况和矿业权设立情况。 ④　需要压覆重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位提出压覆重要矿产资源申请，由省级国土资源主管部门审查，出具是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床的评估报告，报国土资源部批准。 需要压覆非重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位应提出压覆非重要矿产资源申请，由矿产地所在行政区的县级以上地质矿产主管部门审查，出具是否压覆非重要矿床证明材料或压覆非重要矿床的评估报告，报省级国土资源主管部门批准。 ⑤　经批准可压覆矿产资源的建设项目，在其范围内有采矿权的，应按国家有关规定，由建设单位与采矿权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案，采矿权人应及时到原发证机关办理相应的矿区范围变更手续。 4、国土资源部令2004年第23号《矿产资源登记统计管理办法》第三条：本办法所称矿产资源登记，是指县以上人民政府国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记的活动。 　　第七条第五款：工程建设项目压覆的重要矿产资源储量，由批准建设用地的国土资源行政主管部门在办理建设用地审批手续时同时办理压矿登记。 5、国土资源部令2008年第42号《建设项目用地预审管理办法》已经2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正通过，现予以公布，自2009年1月1日起施行。 　　第七条 已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的，应当提交下列材料：（五）单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。 　　第八条 直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，项目单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据相关法律法规的规定，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。 42号令将部分项目的压覆重要矿产资源证明材料的提交提前到预审阶段进行。为优化建设用地预审程序，对属于“已批准项目建议书的审批类建设项目”和“备案类建设项目”的，将压覆重要矿产资源证明提前到预审阶段提交。 　　属于“直接审批可行性研究报告的审批类建设项目”与“核准类建设项目”的，用地预审阶段不提交压覆重要矿产资源证明等材料，而是在预审完成后、建设用地审批前，依据相关法律法规的规定办理。 6、《山东省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》 二、做好压覆矿产资源评估工作总结 　　　做好压覆矿产资源评估工作要注意的四个方面： （一）两个文件： 1、国土资发[2000]386号文件《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》； 2、《山东省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》 （二）两个概念： 1、什么叫压覆矿产资源？ 　　压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。 2、哪些是重要矿产资源？ 　　重要矿产资源指国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿产资源储量规模在中型以上的矿产资源。除上述情形以外的矿产资源为非重要矿产资源。 　　34种矿产是指：煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成（层）气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水。