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第十一章 宏观经济政策 经济政策：国家或政府为了增进社会经济福利而制定的指导原则和措施，以对宏观经济进行有意识的干预。 第十一章 宏观经济政策 公平 稳定 微观 宏观 第十一章 宏观经济政策 四大目标：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡 第十一章 宏观经济政策 充分就业：指不存在非自愿性失业的一种状态。 价格稳定：指一般价格水平的稳定。 第十一章 宏观经济政策 经济持续均衡增长：指在一特定时期经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 国际收支平衡：即不出现严重的出超或者入超。 第十一章 宏观经济政策 一、财政政策 是政府通过调整自己的收入和支出来影响国民经济的一种宏观经济调节政策。 财政收入政策 财政支出政策 第十一章 宏观经济政策 财政支出：政府购买 对商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力，属于国民收入的一部分。 第十一章 宏观经济政策 财政支出：政府转移支付 不以取得商品和劳务为目的的支出，认为是货币性支出，是总收入在社会成员之间的分配，不构成国民收入。 第十一章 宏观经济政策 2、财政制度的自动稳定器功能 财政制度本身的内在机制自动的发挥作用，对国民经济进行自动调节的过程称为自动性财政政策，这种内在的自动机制也叫做自动稳定器。 第十一章 宏观经济政策 2、财政制度的自动稳定器功能 （1）政府税收自动变化的调节。 （2）政府支出自动变化的调节。 （3）政府作用下的农产品价格变化。 第一道防线，作用有限 第十一章 宏观经济政策 3、补偿性财政政策 斟酌使用的财政政策，政府根据经济情况的判断而主动调整财政收支以改变社会总需求的财政政策。 第十一章 宏观经济政策 3、补偿性财政政策 基本思路：“补偿”即按照总需求相反的方向进行补偿。 第十一章 宏观经济政策 3、补偿性财政政策 （1）改变政府购买水平。 （2）改变政府转移支付水平。 （3）改变税率。 第十一章 宏观经济政策 3、补偿性财政政策 刺激总需求：扩张性或松的财政政策 降低总需求：紧缩性或紧的财政政策 第十一章 宏观经济政策 4、财政政策的效果 挤出效应：在政府支出增加以导致收入增加的过程中，因货币交易需求的增加，使利率水平上升，导致私人投资减少，进而使国民收入减少一定量，即政府支出“挤出”了私人投资。 第十一章 宏观经济政策 4、财政政策的效果 只有当一项扩张（紧缩）的财政政策不会使利率上升（下降）很多，或者利率上升对投资影响较小时，财政政策效果越明显。 第十一章 宏观经济政策 二、货币政策 又称金融政策，是中央银行通过调控货币供给等金融变量以影响宏观经济活动的一种经济政策。 第十一章 宏观经济政策 1、补偿性货币政策 中央银行利用政策工具通过增加或减少货币供应量来影响利率，进而间接影响投资和消费以实现宏观经济政策目标。 假设前提：债券是货币的唯一替代物 第十一章 宏观经济政策 （1）公开市场操作 央行在金融市场上公开买进或者卖出政府债券，以调节货币供应量的政策行为。 需求过旺：抛售 需求不足：买进 第十一章 宏观经济政策 （1）公开市场操作 特点：温和，操作方便灵活，效果明显，见效速度快。 第十一章 宏观经济政策