区域经济发展对策研究.docVIP

区域经济发展对策研究 　　摘要:以科学发展观统领经济发展战略为主线，深入分析中枢镇的经济现状和发展趋势，找出存在的问题，提出今后的发展思路，以实施城镇化、农业产业化、工业化等三位一体为突破口，着力开创中枢镇经济发展的新格局。 　　关键词：科学发展观；城镇化；农业产业化；工业化；区域经济 　　中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0130-03 　　 　　近年来，如何深入贯彻落实科学发展观，提高学习和运用科学发展观水平，创新发展思路，突破经济发展瓶颈，已成为构建和谐社会，实现经济平稳较快发展的一大难题。通过我多年从事乡镇经济发展工作的实践总结，对陆良县中枢镇经济科学发展有了更多的思考和想法，乡镇经济工作千头万绪，必须立足实际，着眼大局和长远，坚持以科学发展观统领经济发展全局，以实施城镇化、工业化、农业产业化发展战略为突??口，统筹城乡发展，推进城乡一体化，开创经济发展新格局。 　　一、存在的问题 　　当前，中枢镇经济整体发展势头较好，但发展什么样的经济，怎样发展经济却是亟须解决的问题，因为它关系未来发展，意义重大，影响深远。我们必须深入研究该镇经济发展中存在的问题，理清思路，绘出蓝图，既充分把握实现又好又快发展的有利条件，又清醒认识到前进道路上的不利因素。 　　1.解决三农问题的切入点是城乡一体化，但体制机制落后和经济发展缓慢制约着城乡一体化发展。城乡一体化是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。 　　2.城市规划相对滞后和不合理，导致现在城市规模难于扩大。需要建立一个县域经济、小城镇和新农村协调发展的长效机制，建立城乡规划的统筹机制，努力实现城镇化和新农村建设的“双轮驱动”，齐头并进，相得益彰。 　　3.产业结构不适应市场经济发展，要尽快调整产业结构。目前，三次产业的发展正呈现良好态势，但需要进一步统筹规划，调优一产，巩固基础；调强二产，拉动增长；调活三产，激发需求。 　　二、今后的发展思路 　　以科学发展观统领中枢镇经济发展战略，从镇情实际出发，立足陆良看中枢，跳出中枢看中枢，以一种高屋建瓴的眼光来统揽全局，牢牢扭住经济建设这个中心，科学谋划，大手笔实施工业化、城镇化、农业产业化建设，坚持用改革创新的办法破解发展中的各种难题，努力形成城乡经济一体化发展新格局。 　　（一）跳出三农看三农，着力推进城乡一体化建设 　　解决三农问题的根本出路在于全面统筹城乡发展。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护和社会发展上的一体化。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量。改变长期形成的城乡二元结构，废除原有的城乡二元体制制度，改革户籍制度，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 　　1.积极探索城镇规划建设、管理经营的新机制，促进城乡一体化发展。注重制度建设，在创新体制机制上求突破，努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。下大力气破除城乡二元分割的体制和政策限制，赋予农民平等的公民待遇、完整的财产权利和公平的发展机会。加快建立城乡要素自由流动、城乡居民平等的经济社会体制。改革现行户籍制度，逐步建立全国统一的、以身份证管理为主的一元户籍制度，赋予公民平等择业和选择居住地的权利。加快落实放宽落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善农民工居住条件，逐步将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房医疗保障体系。采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。 　　2.以城镇化拓宽农民生活空间。树立经营城镇的理念，逐步形成以城区为中心，辐射带动城郊及城外的城镇化发展。统筹城乡社会保障制度建设，拓宽农村社会保障覆盖范围，探索建立农村社会保障制度的途径和模式，逐步在养老、医疗和最低生活保障等方面实现城乡统筹。要加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加强城市科技、教育、医疗等方面对农民群众的服务。充分发挥城市经济辐射带动力强的优势，引导城市要素资源“下乡”，促进农村富余劳动力“进城”，带动农业产业结构调整和农民增收。着力培育城