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南方农村与北方农村公私差异 　　自分田到户以来，中国农村的公、私及其关系就处在大变动中，且这个变动在不同区域农村的具体机制并不相同，而对不同区域变迁机制的探讨反过来又可以丰富我们对公私关系的认识。鉴于此，我们组织了这一组调查随笔，分别从公私关系的南北差异、内部机制以及具体实践等角度展开讨论，呈现了乡村社会急剧变迁中的公私关系形态及其逻辑。我们看到，当前乡村社会中的公、私及其关系正在转换、组合和生成当中，本组文章力图呈现当前乡村社会公私关系的协调机制和平衡模式，从而更好地理解变迁中的乡村社会。笔谈的问题意识首先来源于2007年7月华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员在河南汝南县和扶沟县进行的为期一月的集体调查和讨论。? 　　 　　中图分类号：C915文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)02-0067-02? 　　 　　河南汝南县宋庄村支书曾讲过组长为什么重要的这样一句话：“组长是天然的权威，关键是要有一个组长的身份”。村支书的意思是说，组长往往是一个村民组内威望最高，最愿意为村民办事，也最有能力的人，但如果他没有一个体制性的身份，他就很难去办事，也很难办得成事。? 　　这很有趣。在宋庄村，所谓，往往是通过一个体制化的途径（或上级任命，或村民选举），来确认村民组内具有威望的民间权威在村民组内代表村民办事和为村民办事的合法性。在体制性身份（组长）和民间权威办事的合法性之间，有着强烈的对应关系。正是因此，宋庄村的村民小组长不能撤，撤了小组长，就使那些愿为村民办事，村民也需要的民间权威无法借体制化的身份来牵头做事。? 　　正因此，在宋庄村邻村调查的申端锋和欧阳静等人发现，如果一个人自愿组织村民集资修路，无论他如何公开账目，村民也会怀疑；而村民小组长组织村民集资修路，即使没有公布账目，村民也非议不多。自愿组织村民办理公共事务在宋庄村一带被称为“伸头”，凡是没有合法身份的人来“伸头”办理公共事务，村民都会认为名不正言不顺，其结果大多比较糟糕。民间权威如“老掌盘子”只应办理门子内的红白事，调处门子内部的纠纷及（最多）代表???子利益与其他门子协商。? 　　因为办理事务需要民间权威有公的身份，就使宋庄一带很多村民组长由老掌盘子来担任，老掌盘子因为有了组长身份，而可以在公的集体事务上发挥较大作用。? 　　联系到笔者在其他地区农村调查的感受，宋庄一带农民在民间权威与体制性身份之间的关系，的确有值得讨论的空间。在江西调查期间，村民组织起各种各样民间组织，如修桥委员会、建校委员会、维修祠堂委员会、续谱委员会，这些涉及全村的公务大都是由民间组织来处理，而与村组干部无关，村组干部即使加入进来，也大多是以私人身份。笔者调查的江西泰和县里陂村的建校委员会向全村村民筹资近20万元，村干部在其中既不管钱，也不管事，管钱事的都是由村民推举出来的民间精英。? 　　在浙江温州，村干部称他们从来不管村民纠纷的调解，也不会管红白事，这些事务由民间来管。温州民间管这类事务的重要组织是由族老会演化而来的老人协会，老人协会不仅管民间纠纷调解，还能垄断村域范围的搬运机会，从村域内的搬运中获利甚厚。? 　　在安徽宅坦村，村里一些退休老人（这些退休老人的户口根本就不在宅坦村，或者说他们根本就算不上合法的宅坦村民）自发组织起一个“宅坦村公益事业委员会”，并刻有正式的印章，凭此到处集资，在村里修路亭和道路，对村干部进行监督，因为对村干部不满而到县乡上访。村干部也十分敬畏这些退休人员。宅坦村退休回村人员成为村中强势群体，他们也自认为退休回村是进了人生“第二春”。而在河南安阳吕村镇调查，那些退休回村老年人自称他们是“等死队”。宋庄村的退休回村人员在村庄公务中则几乎没有发言权，也几乎没有任何作为。? 　　显然，在宋庄村与里陂村，在河南与江西、安徽、浙江，在北方农村和南方农村的民间权威与体制身份之间，在公与私之间，存在着重大的差异。以下讨论这种差异。? 　　所谓公，就是超出自己（我们）的部分，所谓私，就是属于自己的部分。私的就是自己的，我们的，因此就是应该去做并做好的。一个人应该将自己的房子打扫干净，除非他本来就不爱干净。一个人不应该管超出私的事务，“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”。不过，到底什么是私，私的范围在哪里，不同地方的规范是大不一样的。相对来说，北方农村的私是小亲族范围的，是兄弟堂兄弟组织起来的门子范围内，也就是“老掌盘子”范围内的。而南方农村由于一直存在强有力的宗族组织，村民聚族而居形成村庄，因此，村民的私往往达及村庄的范围，村庄的事务都是自己的事务。这就是我曾以“农民认同与行动单位”来予表述的中国农村区域差异的部分内容。? 　　新中国的行政建制，在基层是村组二级，行政村一般?1 000～3 000人，村民组一般200～300人，行