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原产地规则在我国外贸领域中运用研究 　　◆ 中图分类号:F740 文献标识码:A 　　内容摘要:原产地规则是国际贸易领域中一项非常重要的制度安排,对国际贸易发展有着举足轻重的影响。我国在运用原产地规则方面已经取得了显著成就,但仍存在诸多问题。本文通过分析我国原产地规则存在的问题及成因,从完善规则和调整运用策略两个方面着手,探讨运用原产地规则促进我国对外贸易发展的对策建议。 　　关键词:原产地规则 国际贸易 贸易摩擦 反倾销 　　 　　问题总结:标准混乱与效率低下并存 　　 　　(一)不同原产地规则标准导致贸易摩擦增加 　　近年来,中美贸易摩擦频发,美国政府在贸易逆差问题上对我国不断施压。我国在面对这类问题时,首先积极表态不把追求过大贸易顺差作为政策目标,并且积极鼓励企业多从美国进口,调降某些进口产品关税等。这些措施有助于临时性缓解贸易摩擦,但是我国仍然处于???动的地位,不能从根本上解决问题,而且我国与欧盟、日本等主要经济体之间都存在贸易摩擦的问题。我国与其它主要经济体之间的贸易不平衡,一方面是我国与这些国家在经济发展阶段和发展水平上存在明显的差异,另一方面经济全球化的趋势使得我国正在成为“世界工厂”,国际产业转移也加剧了贸易不平衡的结果。 　　然而,不同原产地规则和方法的实施,对贸易统计数据将会产生不同的影响,从而极大地影响贸易不平衡的规模,甚至逆转贸易不平衡的方向。长期以来,美方统计的对华贸易逆差,大大高于中方统计的对美贸易顺差,而且这一差额不断扩大,由1990年初的100亿美元,扩大到2005年的874亿美元。目前关于两国统计差异的探讨较多,但对现行原产地规则的不同理解以及由此导致的贸易统计方法的不同,是双方统计差异的重要原因。 　　目前,我国和美国均按照原产地规则进行外贸统计,即进口货物的国别要按照商品的生产地、制造地或发生实质性改变的加工地进行统计。然而,对于如何判定货物是否发生“实质性的改变”这个问题,至今没有一个统一的实施细则,各国在制订自己的原产地规则时过于关注本国需要,缺乏一致的标准,在判定进口货物的原产地时随意性较大。另外,现行的原产地规则对于转口贸易和加工贸易的统计误差尤其突出,其结果扭曲了国际贸易利益的分配关系。美国采用的将中间商在转口过程的增值部分记入我国出口原产地统计方法,直接导致美对华贸易逆差虚增。随着国际贸易的进一步发展,加工贸易迅速扩张,跨越国界的“世界性产品”的大量涌现,原产地规则统计的局限性就更加明显了。加工贸易是指一国从国外进口主要原材料、零部件,加工装配后再出口的一种贸易方式。根据原产地规则,货物在该国发生了实质性改变,便将该国列为原产地国,然而该货物的主要原材料、零部件都来自其它国家,该国并没有从中获得多少实际的收益。1996年9月22日美国《洛杉矶时报》刊登的《芭比娃娃与世界经济》一文指出,在美国售价为9.99美元的“芭比娃娃”玩具,从中国进口的价格仅为2美元,其中65美分用于进口原材料、1美元用于支付运输和管理费用,中国的实际收益仅为35美分(劳务费)。然而,按照原产地规则的统计方法,却将这2美元全部计为我国对美国的出口,显然是不合理的。有学者分析指出:如果剔除外资企业影响,我国对美顺差将下降73.4%;如果剔除加工贸易影响,我国对美顺差将下降91%。因此,新的原产地规则如能客观反映产业转移导致贸易流向改变的事实并剔除这一影响,美对华逆差将大大下降并可能转为顺差。 　　(二)原产地规则在我国对外贸易中的政策效应不突出 　　原产地规则在国际贸易政策效应主要表现在最惠国待遇的实施、反倾销与反补贴税及保障措施的实施、原产地标志的监管以及任何差别性数量限制或关税配额和政府采购等领域。只有在对进口货物的原产地能够作出准确的判定时,其贸易措施才能真正发挥作用。新《条例》虽然包含了上述的运用范围,但是没有相配套的立法和实施办法,而美国、欧盟等发达国家或区域集团通过在上述领域灵活采用不同的原产地标准,达到引进高科技、吸引外资、限制进口、保护本国产业及增加就业等经济目标。政策效应不突出具体表现在: 　　我国缺乏对配额产品的特殊原产地标准,致使许多贸易利益流失。为促进加工贸易的发展,我国原产地的增值标准普遍较低,新《条例》没有对配额产品制订特殊原产地标准,使配额项下国产化率极低的加工产品也能取得“中国国籍”,大量占用我国被动配额,导致出口利益的流失。例如,就布制箱包而言,部分外商在大陆投资设厂的主要目的就是申领我输美布制箱包的“被动配额”,这些布制箱包的原材料全部来自国外,仅在大陆进行“裁剪和缝制”工序,取得的增值率不到30%。但按照我国原产地规则的规定,上述加工后的布制箱包能够取得“中国国籍”,由此挤占了我原本十分有限并由“中国产品”独享的“被动配额”,这种来料加工未能