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县域经济发展中瓶颈阶段和突破以山东为例 　　内容提要：通过对山东县域经济发展现状和阶段的实证分析，发现在县域经济发展过程中存在着一个分水岭，即县域经济在县域GDP总量没有达到100亿元和超过100亿元后表现出显著的差异。县域GDP总量100亿元成为县域经济发展过程中一个瓶颈阶段。那么如何突破这个瓶颈？结合山东的经验，本文认为必须借助于一定的外部支持才能实现有效突破。外部支持或者是特殊的区位优势、资源优势或者是政府的特殊政策。 　　关键词：县域经济；瓶颈；突破 　　中图分类号：F127.52文献标识码：A文章编号：1003-4161(2006)05-0048-05 　　 　　1.县域经济发展阶段：山东的经验 　　 　　县域经济在由农村经济向城镇经济发展的过程中表现出一定的阶段性。以山东省2002年县域经济发展现状为基础，以GDP总量和人均GDP为标准可以清晰看出县域经济发展的阶段性。 　　1.1落后阶段：GDP＜50亿元，人均GDP＜10000元 　　 　　表1说明山东2002年县域GDP的平均规模为50多亿元。在调研和分析过程中，发现当县域GDP处于低于50亿元的水平时，该县域经济基本上处于落后状态。当低于20亿元时更是处于绝对落后状态。表2中总结了2002年山东处于50亿元左右的县市的一些基本情况，它们表现出较大的共性。 　　经济具有突出的农村经济特征，农业占据主要地位且基本上以传统种植业为主；工业缺乏基础且不成规模；三产构成上，第一产业占的比重较大，在30％上下。第三产业的比重相对较小，约在30％以下。第二产业基本上是一些劳动密集型产业和加工业，形成时间上较晚，多数为原有国有或乡镇企业发展而来且总体数量较少；财政完全是“吃饭财政”，且收入低于财政支出，缺口较大；城镇居民年度可支配收入基本在6000元，农民年度纯收入基本在3000元以下，城镇建设落后；除在某些自然资源（如土地、劳动力、水以及矿产资源等）上具备一些优势外，没有其他吸引外来投资的优势。 　　1.2初步发展阶段：150亿元＞GDP＞100亿元，?15000元＞人均GDP＞10000元 　　当县域GDP达到100亿元左右时，县域经济呈现出初步发展局面。表3总结了2002年山东省县域GDP在100亿元左右县市的一些基本???况。 　　县域经济的主导力量已经转化为工业，工业经济特征已经较为明显；三产构成中，第一产业的比重在20％以下，第二产业达到50％左右，第三产业的比重在30％以上；产业选择上，不仅有劳动密集型产业，而且产业的科技含量在提高；财政收入低于财政支出，且有1亿元左右的缺口，开始摆脱“吃饭财政”的困境，财政收入与地方政府承担的必须支出基本上能够达到平衡状态，超支主要体现为基本建设投资和城市维护建设等发展地方经济所需要的基础设施建设上；农民年度纯收入接近?4000元；基本形成了较好的吸引外部投资的软硬环境，产业具备一定基础，城镇等基础设施正在完备中，当地环境和资源的承载力还有一定空间。 　　 　　1.3相对发达阶段：GDP＞150亿元，人均GDP＞15000元 　　当县域GDP超过150亿元时，县域经济基本达到了相对较为发达的水平。表4总结了山东省2002年县域GDP超过150亿元的县市的一些基本情况。 　　工业在县域经济起着绝对主导的地位，存在着多个具备一定规模的主导产业和主导企业，区域经济特色较为鲜明，部分产业具备了产业集群的雏形；三产构成中，第一产业的比例下降至15％及其以下。第二产业占有绝对主导的地位，基本上达到50％以上的比例，第三产业保持在30％左右的比重，第二产业的科技含量在提高，在竞争模式上开始由基于资源的低成本模式向技术决定的低成本模式转变。农业中定单农业和有特色的养殖业占有重要地位；财政收入主要源自第二和第三产业，已由吃饭财政转变为建设财政，但财政收入继续低于财政支出，且缺口在扩大。财政支出中用于建设和基础设施投资的比重在提高，缺口也主要源自建设投资。县市所在地和其他城镇建设已经达到一定的现代化水平，城镇人口的比重在不断上升。对教育、农村基础设施和农业基本建设的投资较为充足；城镇居民年度纯收入7000元左右，农民年度纯收入在4000元以上；投资环境较为成熟，对外来投资已经开始根据区域发展定位和环境、资源的承载力进行筛选。同时也具备了一定的对外投资能力，开始进行部分劳动力密集型产业的对外转移。 　　在相对发达阶段之后，还有更加高级的阶段。如2002年国家统计局农调总队公布的全国百强县的前10名为广东顺德、广东南海、江苏昆山、江苏张家港、江苏江阴、江苏常熟、浙江萧山、浙江绍兴、江苏太仓、江苏吴江，其中多数GDP达到或超过300亿元，这些地区已经表现出明显的工业化、城镇化特征。不过由于山东2002年时还没有