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发展中等职业教育机遇与挑战探析 　　摘要:近几年,大力发展中等职业教育是西部欠发达地区的薄弱环节,表现在办学机制以及人才培养的数量、质量、结构还不能适应学校长久发展的需要。为了适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求,促进社会主义和谐社会建设,西部欠发达地区必须抓住机遇,大力发展职业教育。为此,今后一个时期,要采取强有力的措施,加快中等职业教育发展,实现中等职业教育快速健康持续发展。? 　　关键词:职业教育;保障;动力;必然选择? 　　中图分类号:G71 　　文献标识码:A? 　　文章编号:1672-3198(2010)13-0288-01? 　　 　　1 国家政策为发展职业教育提供了强有力的保障? 　　2005年2月28日,《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》(教职成〔2005〕1号)指出:近年来,我国高中阶段教育有了很大发展,但是在高中阶段教育的发展中,出现了普通高中教育和中等职业教育发展“一条腿长、一条腿短”的不协调现象。以科学发展观为指导,大力推动中等职业教育快速健康持续发展,是当前和今后我国教育事业改革与发展的重大战略任务。? 　　温家宝总理在2007年的政府工作报告中提出,优先发展教育的总体布局是:普及和巩固义务教育,加快发展职业教育,着力提高高等教育质量。总理强调,要把发展职业教育放在更加突出的位置,使教育真正成为面向全社会的教育,这是一项重大变革和历史任务。总理还宣布,从今年新学年开始,在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度,为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元,明年将安排200亿元,地方财政也要相应增加支出;同时,进一步落实国家助学贷款政策,使困难家庭的学生能够上得起大学,接受职业教育。总理指出,这是继农村义务教育经费保障机制改革之后,中央为促进教育公平做出的又一重大决策。? 　　从2007年秋季开始,中等职业教育实行国家助学金制度,由中央和地方政府共同出资设立,主要用于受助学生的生活费开支,标准为每生每年1500元。凡是政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案,实施中等学历教育的各类职业学校,包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等,都可以享受国家中等职业教育助学金。国家助学金的资助对象则针对具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。? 　　2 地方政府大力支持是发展职业教育的强大动力? 　　2006年4月5日,中共甘肃省委、甘肃省人民政府印发了《关于大力发展职业教育的意见》,《意见》就职业教育改革发展的总体目标中提出:“十一五”期间,基本建立和完善适应社会主义市场经济体制,满足人民群众终身学习需要,与市场需求和劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合,结构合理、形式多样,灵活开放、自主发展的现代职业教育体系;建立和完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制;继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局,建成一批办学特色鲜明,办学质量、规模、效益突出的职业院校。每年为社会输送10万名中等职业学校毕业生和6万名高等职业院校毕业生,并实现就业。每年培训城乡劳动者360万人次,使劳动者的素质得到明显提高。到2010年,中等职业教育招生规模达到18万人,与普通高中招生规模大体相当;高等职业教育招生规模达到7万人,占高等教育招生规模的一半以上。 　　3 大力发展中等职业教育是提高初中毕业生升学率的需要? 　　1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以来,全国大部分地区已经普及了初等教育,大城市和部分经济发达地区正在普及初级中等教育。初中毕业生升学率不断提高。? 　　根据《2006年全国教育事业发展统计公报》显示:2006年初中校数、招生数、在校生数和毕业生数略有减少。全国共有初中学校60885所(其中职业初中335所),比上年减少1601所。招生1929.56万人,比上年减少58.02万人;在校生5957.95万人,比上年减少257万人;毕业生2071.58万人,比上年减少51.85万人。初中阶段毛入学率97%,比上年提高2个百分点。初中毕业生升学率75.7%,比上年提高6个百分点。? 　　根据《2006年酒泉教育事业发展统计公报》显示:酒泉市2006年统计数据,全市共有初中学校76所(含九年一贯制学校30所),比上年增加4所。在校生43023人,比上年增加597人;毕业生14847人,比上年增加802人。初中阶段毕业率97.92%、其中女学生98.33%。初中毕业生升入高中阶段学校的入学率为88%。? 　　从酒泉市统计数据可以看出