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合同示范文本中契约诚信与和谐经营 　　近年来，工商部门通过制定、推广合同示范文本，将本来民法调整的合同关系，通过行政指导进行调整，倡导契约诚信、促进和谐经营，以柔性管理的方式推动建立和谐有序的市场经济秩序。努力推动行业规范和诚信建设，取得了很好的社会效果。 　　 　　一、契约诚信与和谐经营的关系 　　 　　(一)契约诚信与和谐经营是市场经济中的两个基本问题 　　契约是市场经济的核心与灵魂，是建立社会主义市场经济体制的关键，现代市场经济也被认为是一种契约经济。在市场经济中，人们之间的交易关系都是通过一定的契约来确定和维护的，契约以交易各方的合意为基础给交易各方确立了明确的权利义务关系。这就要求交易各方必须恪守诚信的原则履行其义务、行使其权利。以保证彼此利益的实现，这就是契约诚信。诚信原则享有“帝王法则”地位，是现代经济活动牢固不可动摇的最基本的法则。市场经济中的经营行为，包括投资、采购、生产、销售、消费等环节，而每个环节都是当事人对具体契约的执行。和谐经营要求借贷双方、供需双方、购销双方以及竞争者之间。遵循既有的市场准则。按照契约诚信的原则，平等互利，良性竞争，共同发展。 　　契约诚信与和谐经营是市场经济的必然要求，是建立和谐有序的市场经济体制的需要。契约诚信是和谐经营的前提和基础，诚信是一个企业道德文明的标志，是引导企业各种经营行为的准则。只有契约诚信得到遵守，才可能实现和谐经营：和谐经营是契约诚信的外部体现，诚信属于意识范畴，在实际生产生活中，需要将诚信具体化为经营中的行为指向。同时契约诚信与和谐经营也是相辅相成，互相促进的。 　　 　　(二)契约诚信缺失与经营秩序混乱相伴而生 　　由于种种原因，目前我国社会经济活动中诚信缺失十分严重，不守合同任意变更毁约、贷款诈骗、逃废债务、欠账不还、偷税漏税、非法交易、假冒伪劣等行为已经成为司空见惯的现象。社会信用缺失导致市场交易成本上升，交易双方相互猜忌，不得不把大量资源用在直接交易之外，价格发现成本、谈判成本、拟定和实施契约的成本、监督??理的成本等交易费用因为信用的缺失大幅上升，造成社会资源和财富的巨大浪费。降低了市场经济的效率。社会普遍不重视信用，会使正常的经济发展渠道受阻，影响诚实守信企业的效益，造成优不能胜，劣不能汰。诚信缺失和经营秩序混乱导致最严重的后果是破坏了市场经济的基础，动摇了投资者的信心。 　　 　　(三)契约诚信与和谐经营需要规则的引导 　　我国经济交往中出现契约诚信缺失进而导致经营秩序混乱的原因是多方面的，其中一个很重要的原因是缺乏规则的引导。规则包括法律上的规则和合同上的规则两个方面。从法律规则上说，我国许多法律比较原则，缺少细化的规范和要求，容易使违法者钻空子。从合同违法的法律责任看，《刑法》中的合同诈骗很难认定，现行的法律对契约关系和债权人利益保护不够。在判决执行上软弱无力。结案率低。执行更难：利用行政手段查处合同欺诈行为缺乏足够的上位法支撑，调处合同纠纷又力不从心，方法有限。从合同规则上说，由于历史的原因，我国许多经营者和消费者没有经过正规的经济和法律方面的学习，不了解合同法的基本原则，不清楚合同的基本条款，导致要么不签合同，要么合同内容简单粗放，遇到实际问题很难处理，或者是垄断企业利用优势地位订立不平等合同。使得经济生活中的许多合同残缺不全，甚至严重不平等。现实中的问题让我们认识到合同示范文本的重要性。这种官方推介的合同文本符合公平正义的原则，是引导契约诚信与和谐经营的重要规则。 　　 　　二、合同示范文本在倡导契约诚信、促进和谐经营中的地位与作用 　　 　　(一)合同示范文本推动契约诚信建设 　　中国是世界上契约关系发展最早的国家之一，至少在周代已经有了比较活跃的契约活动，“质剂”和“傅别”是比较常见的两种契约形式。《周礼?地官司徒?司市》日：“以质剂结信而止讼”。订立契约的本身，就是为了要信守，就是对诚信关系的一种确立。诚信是我国所固有的一种优良传统，也是延续了几千年的一种民族美德。古代中国政府已经知道使用“合同示范文本”这一手段来规范老百姓的缔约行为，培育契约诚信意识。如唐代规定田地买卖、宅舍、奴婢、马牛等交易需要订立“市券”(由官府规定文字、格式并盖有官印的契约)；北宋初期开始出现契约样文；北宋后期官府开始印卖“官板契纸”。这些“合同示范文本”使得契约文书条款更为完善，更加符合社会和法律的要求。 　　改革开放之前，我国长期实行的计划经济体制抑制了经济合同的使用，同时也影响到企业和民众现代契约意识的形成和发展。普通百姓甚至许多市场经营主体，不了解合同的基本概念和主要条款，不清楚合同法的基本问题，不知签约、不懂如何签约、对方违约不知如何维权等情况比较普遍。为了改变这一状况，工商部门推行了经济合同示范文本制度，