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合并新建高职学院前身档案开发利用效能思考 　　摘要：合并新建高职学院前身档案利用服务效能提升已成紧迫的课题，从其前身档案利用需求分析入手，探讨强化其前身档案开发利用的策略、途径和方法。 　　关键词：高职学院 前身档案 开发利用 　　中图分类号：G64 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0290-03 　　地方新建高职学院大都是由几个中专学校合并升格组建的，例如延安市职业技术学院就是由延安农校、延安师范学校、延安农业机械化学校等中专学校合并的。本文所言“地方新建高职学院前身档案”就是指这些合并进高职学院的中专学校在合并前长期办学过程中形成的档案。这些中专学校在合并前的档案流向有三种情况：一是按照档案管理有关规定上交市级档案馆长期保存，二是按照档案保存期限的规定集中销毁，三是学校尚存管的档案卷宗移交高职学院档案室保管。合并升格组建为高职学院以后，其前身档案管理基本维持原貌，停留在被动接待查阅的层面上，管理服务功能常常受到质疑，极大的损害了新建高职学院档案工作的誉名度。按照科学发展观的要求，从地方合并新建高职学院的实际出发，转变档案管理工作观念，拓宽对其前身档案管理的工作视野，加强对其前身档案的整理、抢救、开发、编研和利用，已成为地方合并新建高职学院提升档案管理服务效能的紧迫课题，必须下大工夫认真落实。 　　一、地方合并新建高职学院前身档案利用需求分析 　　1.学院建设改革发展需要。主要体现在如下五个方面：（1）资产资源的整合与保全。包括土地、校舍、仪器设备、办公用品等都要依据前身档案进行清理和核查，防止不当报废与流失。（2）学科专业建设，要以所合并学校学科专业为基础，发挥原有学科专业的特色和优势，总结原中专学校办学的经验，特别是与行业的广泛联系、实习基地建设、课程开发等方面资源的充分开发和有效利用。（3）高职教育文化的凝练与建构，包括高等职业教育价值文化，人才培养规格，教育教学模式，职业化专业化技能化教育机制建构和师生职业价值心里建构等，均可从中专办学档案中受到启示，找到参照和借鉴。（4）管理改革和队伍建设，包括管理体制和机制改革、人事分配制度改革、管理队伍建设、教师队伍建设，既不能完全脱胎于所合并的中专学校，但也不能离开所合并学校这个基础和前提，如干部考核任免、学科带头人的聘用、双师型教师的培养和教师的分类管理，都要通过档案中的可靠的原始记录知人历史和特长。（5）宣传学院，扩大学院社会影响。所合并的中专学校均有较长的办学历史，在长期的教育教学、社会服务中做出了较大贡献，特别是在原所属行业中的广泛影响，这些方面在档案中均可找到实施记录和重要物证，如我院前身之一的延安农校在农业科研和农业科技推广中获得多项省市科学技术成果奖励，在学校对外宣传和学生教育中具有很重要的分量。 　　2.服务民生的需要。主要有以下三种情况：（1）毕业生就业再就业服务。尽管学生个人档案已于学生毕业时一并随人转移出学校，但学校档案中关于学生学籍管理、教育管理的部分，依然对支持学生就业再就业、职称评定、职务升迁等具有十分重要的作用。一是毕业生本人所持的毕业证、荣誉证、职业技能鉴定证等材料存在丢失现象，需要查阅学校集体档案，并索要复印件予以证实。二是用人单位在考察毕业生时往往不局限于本人档案中的基本信息，如学生素质拓展状况、社会实践和参与重要专业活动的状况等，由于传统的学生个人档案管理理念的原因，只能在集体档案中寻找资料予以佐证。三是学生就业跟踪服务和权益维护。四是就业基地的建设与拓展。（2）教职工民生服务，如岗位聘任、教师职称评聘及职级确定、知识产权保护、工人专业技能等级评定与晋升等。（3）职工家属子女及编制外用工落实政策的需要。一是20世纪80年代以后各单位相继经劳动部门批准创办了具有独立法人资格的“劳动服务公司”，中专学校的劳动服务公司吸纳了不少教职工家属和子女就业，按照国家和省市有关城镇大集体企业职工养老保险的有关规定，需要为其从业职工出具相关原始材料，以证实身份和从业经历（工龄）。二是各中专学校不同程度存在编制外用工的现象，长期临时工承担着单位紧缺技工（如木工、给水工、电工、炊事工、机车工）的工作任务，20世纪90年代后有相继被辞退，按照《劳动法》和《劳动合同法》，应给予相应的补偿，需要查证其工种、工龄、工资等史实。 　　3.服务地方经济社会发展需要。主要有以下三个方面：（1）服务地方政府决策。一是专家咨询服务，应政府要求选派政府科技顾问，需要档案部门提供可靠专家资料以供遴选。二是信息咨询服务，如农业教育、医卫教育、农业机械教育、科学技术研究与推广等历史资料，为政府制定发展规划、选择发展策略，提供研究基础。（2）为科技服务提供路径和线索。学院专家资源丰富，社会经济发展需要科技专家的智慧支持，企业、农村（特别是民营