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呼和浩特市承接东部产业转移思路和对策研究 　　我国东部、中部和西部三大经济区域之间都客观存在着产业梯度差异。从上世纪80年代以来，珠江三角洲和长江三角洲东部地区利用地理区位和政策优势，在承接国际产业转移方面占据优势地位，经济快速发展。因近年来受到土地成本、能源成本、劳动力成本快速上升和生态环境约束，资源密集型产业和劳动密集型产业发展将受到制约，产业结构优化升级压力增加，发展资金技术密集型(石化、钢铁、汽车、装备制造、造船)和高新技术产业逐步替代现有传统产业，是东部地区发展的必然选择，这也加快了东部地区传统产业向中西部梯度转移的步伐。 　　承接东部产业转移对呼和浩特市来说，机遇与挑战并存。如何把承接东部产业转移与自身产业结构调整、产业优化升级、推进新型工业化进程等紧密地结合在一起，通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术和先进适用技术，形成自己的产业结构调整的新思路和新机制，为呼和浩特市经济起飞和实现跨越式发展创造契机和条件，是一个需要认真思考的问题。 　　 　　一、东部产业转移特点和趋势 　　 　　(一)东部地区产业发展形势 　　针对这个问题，基本上可以得出两个基本判断：一是生产要素和产业向东部集中的趋势。近年来，随着中国经济全球化和市场化进程的不断加快，各种生产要素和主要产业在进一步向东部地区集中。钢铁、石化、电子信息、纺织服装、汽车和装备制造业等生产能力都在向东部地区尤其是珠三角和长三角地区集中。二是面临产业转移和产业结构升级的趋势。目前，东部地区某些产业的过度集中导致土地和能源紧张，劳动力成本上升，出现企业规模投资边际收益递减，产业集聚不经济的现象，东部地区需要适时进行产业结构升级和优化，转移传统制造业，发展高端制造业和高新技术产业。 　　 　　(二)东部产业转移阶段性问题 　　东部产业发展正处在集中和转移并存的阶段，产业集中不断深化，新的产业集群正在形成。同时，一些产业正逐步向外转移和扩散。 　　 　　(三)东部地区产业转移类型 　　东部地区产业向中西部地区??移主要是依托中西部地区的能源、自然资源、初级劳动力丰富和优惠的政策的优势，向中西部转移能源资源型、劳动密集型产业和部分资本密集型产业。 　　 　　(四)东部地区产业转移和扩散方式 　　就转移的区域选择来说，一是区域内就近转移，由经济发达地区向落后地区转移；二是通过与相邻的中西部地区实行跨区域合作，带动产业转移；三是针对中西部较远地区主要中心城市，实行点对点的产业转移，利用当地资源优势，开发当地市场。就产业转移的方式来看，主要是直接投资设企、兼并当地企业和与当地企业合作等方式展开，企业整体搬迁、企业总部迁移、核心管理部门迁移、研发基地迁移较少，扩张型迁移较多。企业生产以成品组装和单环节的生产加工为主，上游工业原料较多，配套产品和高端产品较少。 　　 　　二、呼和浩特市2004～2005年承接外部产业转移特征分析 　　 　　 (一)2004～2005年利用区外国内资金现状 　　 呼和浩特市2004～2005年区外国内引进资金总共到位221.9亿元，其中2004年79.7亿元，2005年142.2亿元。按资金来源地、项目投资规模和投资领域分析呈现以下特点： 　　1.资金来源地数目较多，东部地区是资金引入重点区域，详细情况见下表： 　　 　　从表一中可以看出，从北京、河北和天津环渤海经济圈引入资金最多，占区外国内引进到位资金总额65.6%，长三角为15%，珠三角较少为4.4%，三大经济圈占资金总量的85%。 　　2.大项目投资资金所占资金总量的比重高，主要集中在投资8000万以上的项目方面。 　　 　　根据表二可以看出，2005年与2004年相比，500～8000万元项目的数目和投资总额明显下降，8000万元以上项目的数目和投资总额明显上升。从两年总的情况分析，8000万元以上到位资金占到到位资金总量的72.8%，8000万元以下的其他项目投资规模都低于10%，尤其是2005年，资金到位的1-10亿元项目有53项，资金总额50亿元左右；10亿元以上的有12项，资金总额76.6亿元。 　　 3.资金投向主要集中在第二产业，第一产业和第三产业比重较小。 　　 　　第二产业到位资金总额213.4亿元，占国内区外到位资金总额的93.6%，其中，工业占第二产业到位资金85.7%，建筑业占14.3%。工业中制造业和交电气及水供应业为资金主要流入领域，分别占35.5%和39.3%，这说明资源能源产业和依托其上的制造业具有很强的吸纳资金的能力。 　　4.从合作形式上看，以独资和合资为主体，呈现独资下降和合作上升的趋势，尤其合资资金总额从2004年的35.4%上升到2005年的40.2%。