和谐社会构建中效率与公平问题.docVIP

和谐社会构建中效率与公平问题 　　一、引言 　　 　　改革开放二十多年来，我国的经济建设和社会发展取得了举世瞩目的历史性成就。中国经济始终保持高速、持续和稳定的增长态势。据中国国家统计局资料显示，从1979年到2004年26年间，我国GDP年均增长率达8.1％，并在2003年人均GDP达到1090美元，首次突破1000美元。另据羊城晚报报道，中国社会科学院研究收入分配的专家顾炎指出，目前中国的基尼系数已经超过了警戒线0.4，收入差距已经处于高水平，形势严峻。城乡整体的基尼系数持续上升并达到0.465。这表明，我国在从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，经济高速增长的同时，社会不公平问题已相当突出。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力的决定》明确指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”效率和公平的关系问题再次摆在了人们的面前，成为构建和谐社会迫切需要解决的基本问题之一。 　　 　　二、效率与公平的涵义及内在关系 　　 　　效率与公平是人类追求的两大价值目标，也是推动人类社会发展的两大因素。 　　效率作为一个经济范畴，其基本含义是指投入与产出或成本与收益的对比关系。公平反映了人与人之间关系的一种状态，是衡量人与人之间关系的特定尺度。首先，公平表现在机会的均等上，即每个社会成员都有同样的机会发挥自己的才干，站在同一起跑线上平等参与竞争；其次，公平又表现在规则的平等上，即每个人在社会活动中，在竞争过程中遵循同样标准和统一规则，在规则面前人人平等。由于“机会不均等的起跑线一方面是天赋能力的遗传，另一方面显然是家庭的不利地位。”尽管社会为人们提供了相同的规则，但在结果中显示的差异是不可避免的。所以，在现实生活中，公平是相对的，而不是绝对的。 　　 笔者认为，在整个社会主义发展过程中效率与公平是辩证统一的，表现在： 　　 　　 （一）效率是公平的体现和基础 　　 首先，效率是公平的体现。社会主义市场经济条件下的效率优先，尊重每个市场主体平等地参与市场竞争，承认收入多少与其在市场经济活动中的贡献一致。奖勤罚懒，既是市场经济的客观要求，也是公平的重要体现。 　　其次，效率是公平的基础。效率的积累为公平在内容和程度上向更高层次发展提供依据。效率的提高意味着经济的发展，生产力水平的提高。生产力水平提高到一定程度，就会带来整个社会制度的变革，推动社会向更加公平的方向迈进。随着社会主义对资本主义的否定，人类将享有更多的公平。在我国现阶段，只有效率提高了，生产力发展了，综合国力增强了，国家才更有力量通过转移支付等调控手段尽快解决贫困问题，最终实现共同富裕，构建社会主义和谐社会。 　　 　　（二）公平是效率的前提和保障 　　首先，公平是效率的前提。公平的协调整合功能有利于效率的提高，并且服务于社会。社会公平程度的不断提高，会极大地激发人们的劳动热情，促使人们最大限度地发挥自己的潜能，高效率就会相伴而来。公平每前进一步，都会进一步调动人们的积极性，强有力推动经济的发展，带来更高的劳动效率。 　　其次，公平是效率的保障。合理、适度的贫富差距，能够利用普遍的利益差别以及由此产生的利益落差压力来驱动经济的增长和发展，进而推动社会进步。相反，不合理、悬殊的贫富差距，必然蜕变为两极分化，从而背离社会主义根本目标，造成社会不平等和紧张状态，危及社会稳定，挫伤人们的积极性和对社会主义的信念。最终也必然导致社会效率的普遍下降。因此，社会效率的提高必须以社会公平为保障。 　　构建社会主义和谐社会，要坚持效率与公平的统一。处理好效率与公平的关系，使社会各阶层的利益与最大多数人的利益找到最佳结合点，构建社会主义和谐社会就有了深厚根基。 　　 　　三、目前我国效率与公平关系现状 　　 　　1992年党的十四大正式确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标。市场经济本身要求用市场来配置资源，要求以效率来进行分配。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》中提出“效率优先，兼顾公平”的原则。我们党把发展经济、提高效率作为发展重点，实行让一部分人先富起来的政策后，极大地激发了人们劳动积极性、创造性，经济迅速增长，综合国力大幅度地提高。但由于过分强调效率，收入差距逐步拉大，社会不公平问题日益突出。 　　《中国统计年鉴（2004）》的资料表明目前我国收入差距扩大，主要表现在以下几个方面：一是城乡收入差距过大。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入相比，1989年前者为后者的2.28倍，1997年为2.47倍，2002年扩大为3.11倍，2003年则扩大为3.23倍。二是地区收