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和谐社会视角下劳动关系冲突与化解
和谐社会视角下劳动关系冲突与化解
摘要:伴随着社会主义市场经济体制的确立和发展,我国的劳动关系出现了新的变化,劳动纠纷大量涌现,对社会的发展和稳定产生了巨大的影响。我们需要从构建和谐社会的大局出发,探索新时期劳动关系的特点,分析冲突的原因,坚持科学有效的原则,从工会建设、集体合同立法、劳动监察等方面去化解劳动关系中的矛盾与冲突,促进社会的和谐发展。
关键词:和谐;冲突;化解
一、新时期劳动关系冲突的特点
从特定的劳动关系双方的视角及其相互之间的关系来看,新时期的劳动关系的冲突具有如下的几个特点:
(1)冲突双方法律地位上的平等与资源占有上的不平等同时并存。从劳动关系双方所处的地位来看,相当多的企业经营者是代表国家或集体进行管理的,并不是资产的最终所有者,他们也是普通劳动者的一部分。从广义上说,他们在政治地位上与其他劳动者一样,既是国家的“主人翁”――国有资产的所有者,也是社会主义的“劳动者”,都是平等的,现阶段其他所有制的经营者,包括私营企业经营者,作为劳动关系的一方,他们虽然与国有企业的经营者不同,但也不完全等同于资本主义国家的资本家,他们同样也是社会主义社会的建设者,这是由我国的政治和经济制度所决定的;但从资源占有上看就不一样了,企业经营者往往是资本、资源的拥有者,在劳动关系中占有绝对的优势,而劳动者则只有劳动力资本而没有物质资本,使得劳动者在与资本博弈、在劳务与劳动报酬的交换过程中处于绝对弱势地位,造成的情况是:劳动者对收入分配的主张权被剥夺;劳动要素与其他要素在利益争取上的力量被削弱;劳动要素在分配中严重“廉价化”,劳动者在企业分配中的利益受到损害。既平等又不平等,理论上平等实际上不平等,这就是我国劳动关系冲突的显著特点。
(2)冲突双方的尖锐性与非对抗性同时并存。通过调解还解决不了而成为诉讼案件的劳动关系的矛盾冲突,都是具有比较尖锐的冲突的,而且大部分都是在劳动关系中断后出现的。从总体上看,新时期的劳动关系矛盾虽然有的比较尖锐,但它仍然是具有非对抗性的人民内部矛盾,是劳动者和劳动者、或者是劳动者和建设者之间的矛盾,具有根本利益的高度一致性和具体利益的相对差异性。双方的矛盾冲突在我国现阶段不具有根本的对抗性,即使出现一些比较激烈的矛盾,也由于我国政治制度的优势,经过各方面的协商和协调,基本都能得到合理和及时的解决。尖锐性与非对抗性对立统一于矛盾冲突的统一体中。
(3)冲突双方利益诉求表达渠道通畅与缺失的并存。社会主义市场经济社会是利益多元的社会。在社会层面,各利益群体通过一定的渠道,表达利益诉求以影响政策法规,以实现利益的协调,但目前的实际情况是,劳动者与企业经营者相比,其利益诉求的影响小,利益诉求表达的渠道相对较少。企业经营者因其经济地位与政治地位,很容易接近与影响政策、法规制定的决策层,而基层劳动者由于缺乏有效的组织,他们的利益诉求显得比较微弱,往往不被重视。媒体对企业经营者的主张报道较为积极,但对基层劳动者的诉求反映还是心存顾虑。
二、劳动关系冲突形成的原因
(1)市场机制配置失灵所致。根据西方经济学的理论分析,市场配置资源的高效率需要许多前提条件,主要有充分竞争的市场、信息的完全和对称、经济人具有完全的理性、企业和个人的经济活动没有任何外部经济效应等,但是当现实生活中这些前提条件不存在时,就会产生“市场配置失灵”现象。目前我国劳动力市场是一个供求极端不平衡的纯粹的买方市场,劳动力的供给大大超过其需求,大量农村剩余劳动力的转移和城镇国有企业下岗人员的不断增加,使劳动力的供给压力越来越大。就劳动力的供需结构而言,大多数企业属于劳动密集型产业,对劳动力素质、技术要求不高,劳动力的可替代性很强,求职者并不具备多少讨价还价的条件。同时,由于劳动力市场信息传递机制的不完善以及工人自身文化素质的局限,他们在建立劳动关系时有很多盲目的非理性行为,缺乏维权意识,仍抱有陈旧的就业观念,尤其是外来劳动力,为了追逐短期利益,为了自己的就业岗位,采用“以尊严换就业”的方式,对企业侵犯自己合法权益的行为“忍辱负重”,迫使自己放弃权益,滋长了企业的侵权行为。
(2)政府管理和干预职能缺失所致。现在各级政府往往把经济增长放在最优先位置,而目前的经济增长方式主要又是靠投资驱动的。政府采取了种种措施吸引投资,为此不惜放松对劳动者权益的保护。他们担心对企业的侵权行为进行管理会影响经济发展,甚至认为企业工人受剥削、权益受侵犯是经济发展的必然代价。这些错误认识导致一些地方政府部门对侵权行为监管时往往采取默许甚至推脱的态度。而事实上,加强对劳动关系的依法监管和调节,既符合市场经济的运作原则,也符合企业长远发展的利益。这不仅使企业的行为受到法律的约束,也使他们的权
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