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和谐社会视阈下志愿服务发展 　　摘要:志愿服务是一种非政府系统的组织行为和服务行动,即民间组织或个人利用自己的知识、技能、体能或财富,通过各种服务性的行动去实施和完成对有困难的社会群体及个人的服务和保障;从性质上来看,志愿服务是一种非正式的社会支持。志愿服务的兴起是改善市场化缺陷的需要,也是政府转变职能的需要。志愿服务是社会保障的必要补充;是增进人际、群体、阶层之间了解和沟通的有效途径;是公民精神培育和公民社会发展的重要载体。发展志愿服务,对于构建和谐社会具有重大意义,必须进一步加强和完善志愿服务。 　　关键词:志愿服务;和谐社会;非正式社会支持 　　中图分类号:D647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)24-0194-02 　　 　　志愿服务是一种非政府系统的组织行为和服务行动,是民间系统服务于社会的群体行为或个人行为,即民间组织或个人利用自己的知识、技能、体能??财富,通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事业的服务与贡献,或实施和完成对有困难的社会群体及个人的服务和保障;在志愿服务的过程中,志愿者以自己的行动接受了社会的评价与考验,并获得了对自我价值的认同和升华[1]。 　　从性质上来看,志愿服务是一种社会支持。所谓社会支持,是指一定的社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性行为。根据参与主体的不同,社会支持大致可以分为正式支持和非正式支持两种形式。正式支持的主体是国家。而非正式支持的主体则是社会群体或个人。志愿服务是一种非正式的社会支持。 　　 　　一、中国志愿服务兴起的历史背景 　　 　　中国志愿服务的产生是在改革开放前,被纳入党政控制和计划管理的范围。志愿服务的兴起则要到20世纪90年代,有民政部门发动的社区志愿服务,共青团发动的青年志愿服务,卫生系统发动的医疗志愿服务,慈善系统发动的志愿服务等[2]。经过多年的发展,志愿服务涉及的领域越来越广泛,从过去单纯的救济、慈善事业,扩展到环境保护、社区建设,医疗救助、社会文化、特殊教育、法律援助等。 　　志愿服务的兴起反映了独特的社会背景。 　　1.志愿服务的兴起首先来自改善市场化缺陷的需要。改革开放以来,中国逐渐形成了以市场为基础配置社会资源的方式。市场原则强调个人目标是追求经济利益的最大化,但它并不能均衡地增进社会福利和个人福利。人们需要在市场空间和商业伦理之外寻找一种新的价值精神和行为领域来密切人际纽带,促进社会和谐。另外,市场无情的优胜劣汰也必然导致一部分人遭遇挫折,社会困难人群增加。这就要求一方面尽快建立和完善国家实施的社会保障政策,发展市场运作的商业保险机制,另一方面多方开发利用民间社会资源,以补充社会保障资源的不足。而民间资源向来是分散于社会成员手中的,必须通过适当的途径和组织,才能使之成为现实的可供利用的资源。这样,志愿服务作为一个使社会分散资源得以发挥公益作用的适当途径就应运而生了。 　　2.志愿服务的兴起还来自政府转变职能的需要。政府体制改革的目标是实现政企分开,政事分开,政社分开,由原先包揽一切社会事务的全能政府,转变为“有限政府”。随着政府行政组织、市场经济组织的功能分化和重新定位和城市化建设的高度发展,大量的公共事务仅靠政府一手包办已难以令人满意,必须逐步把一部分公共事务转由社会来共同承担,依靠社会合力解决。与此同时,随着人们生活水平的提高和对生活质量的追求,人们在单位之外的社会交往和活动也日益增多。这客观上要求在国家和市场退出的经济和社会空间中发育出一个新的社会公共空间,一个自主的、自治的社会。志愿服务,就是这一社会重组的必然结果,是社会成员利用自身资源解决共同面临的社会事务的一种新型社会参与方式。 　　 　　二、发展志愿服务是构建社会主义和谐社会的内在要求 　　 　　志愿服务作为一种主动的、无偿的帮助社会弱者的非正式社会支持,既传承了中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德,又体现了构建社会主义和谐社会的基本要求;既体现了中华民族深厚的人文底蕴,又有着鲜明的时代特征。发展志愿服务,是构建社会主义和谐社会的内在要求。 　　1.志愿服务(非正式社会支持)是社会保障(正式社会支持)的必要补充。当前中国正处于社会转型时期,市场竞争的加剧,利益分配规则的重新改变,经济结构的调整升级等因素导致社会弱势群体由隐蔽状态向显性状态凸现,而且一些弱势群体继续膨胀。据统计,贫困群体的总规模约在1亿人口左右[3]。其次是残疾人群体。根据全国第二次残疾人调查数据,中国残疾人数量已达8 200多万[4]。再次是老年群体。中国60岁以上老年人口已超过1亿人,占总人口的10%以上,社会负担将较重。此外,还有一些弱势群体,例如单亲家庭;戒毒者群体;劳改犯的子女;居无定所、无固定职业的城市流动人口等