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和谐社会进程中弱势群体利益表达机制缺陷与对策 　　弱势群体是指那些处于不利社会地位，依靠自身能力无法维持个人及家庭基本生活水准，需要国家、社会和他人予以帮扶的社会群体。这部分群体主要包括下岗职工、城市民工、毕业后找不到工作的大学生、因各级政府征地而失地的农民等群体。利益表达机制是指通过合法、正当的途径和方式，把自己的态度、情绪、想法和意见向党和政府表达出来，以实现和维护自身合理的政治、经济、文化等各方面利益的机制。弱势群体的利益表达机制，是指通过建立一种渠道，让弱势群体的利益主张能够通过自己的利益代言人、相关的法律等途径表达出来，以保护弱势群体的利益，在法律的框架内构建一个弱势群体与强势群体进行利益博弈的平台。 　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要“完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。”因此，建立和完善弱势群体的利益表达机制，让弱势群体的利益诉求能够得到合理的释放并得到有效的解决，对于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。 　　 　　一、关注弱势群体的利益表达对于构建和谐社会的重大意义 　　 　　关注弱势群体的利益表达是社会公正的重要内容，也是社会和谐发展的重要条件。改革开放以前，社会阶层比较简单，社会利益关系比较单一。当时，国家是惟一的主体，社会结构单一，组织形式简单，整个社会不存在中介组织，社会阶层主要成份是工人、农民。社会公民主要表现为“单位的人”或“集体的人”，他们的言行都是在单位或集体的控制之中，他们的经济来源与政府的分配系统密切相关。农民生活在人民公社体制下，在集体农田里耕作，主要靠工分生活，利益冲突主要表现在是否按劳分配上。城市居民则依赖于政府劳动人事部门确立的级别工资生活，利益冲突主要表现在提职提薪、分配住房等资源分配是否公正上。 　　改革开放特别是市场经济体制建立以后，我国经济社会的发展上了一个大台阶，但社会利益分配不公平、不公正现象也相继出现，各利???主体贫富悬殊。社会主义和谐社会应该是一个各阶层和社会群体利益均衡协调的社会。但是，随着社会主义市场经济的不断发展和经济体制、政治体制和其他方面改革的不断推进，中国社会阶层不断分化，从原先的“两个阶级，一个阶层”向多元化阶级和阶层结构的方向发展，特别是形成了一个较为庞大的社会弱势群体。构建和谐社会的目标是要使社会不同阶层和群体的利益诉求都能有充分表达和有效的反映渠道，从而促进各方面利益统筹协调、各种社会矛盾妥善处理。目前，由于在改革过程中对利益重新调整和分配问题上没有协调好各阶层的关系，因而滋生了一系列的社会问题：社会财富两极分化、下岗工人生活贫困、农民收入停滞不前、失地农民生活失去依靠等。这些问题解决不好，随时都会激化社会矛盾。值得注意的是，弱势群体主要是我们党的依靠力量――工农两大阶级的一些群体。因此，各阶层的利益分配问题，尤其是利益的流向问题，是我们党任何时期都必须考虑的大事。恩格斯在《共产主义原理》中曾经指出，应当“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的情况；彻底消灭阶级和阶级对立；通过消除旧的分工，进行产业教育、变换工种、所有人共同享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面的发展。”对于弱势群体而言，其利益表达渠道的畅通就显得更为重要，这可以使党和政府了解其利益诉求，从而采取实际行动满足其利益和愿望。 　　 　　二、弱势群体利益表达机制的缺陷是构建和谐社会的瓶颈 　　 　　构建和谐社会是转型国家所不能绕开的话题。转型过程的脆弱所带来的社会问题，特别是强势群体与弱势群体的对峙，不能不说是我们建设和谐社会中所遇到的瓶颈。目前，社会利益结构间的不同步性和不均衡性日益明显，弱势群体利益表达机制还存在着诸多缺陷。 　　 　　(一)弱势群体的利益表达意识缺失 　　在社会转型时期，弱势群体的正当权益不断遭受各种各样的侵犯，他们非常有必要进行利益表达，从而维护和实现自己应有的利益。但事实上，由于弱势群体多来源于工农阶层，文化程度低，在高强度的就业竞争中处于劣势；占有的社会资源少，抵抗社会风险的能力比较弱；处于社会的底层地位，社会权利缺失；组织化程度低，对群体利益认识比较模糊等，诸多原因造成弱势群体的利益表达意识非常缺乏。同时，由于弱势群体在利益分配格局中势单力薄，缺乏必须的利益代言人等原因，也制约了公民权利、国民待遇在弱势群体身上的兑现，这使得弱势群体缺乏现代性的公民意识、开放意识、参与意识和自主意识。 　　 　　(二)体制内利益表达渠道不畅 　　目前，国家为弱势群体建立的利益表达渠道主要有两个，一是群众上访制度，二是人大和政协制度。群众上访制度主要通过群众与党政等部门的直接对话，使部分弱势群