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求变中全球经济治理 　　全球金融危机和欧洲主权债务危机发生后，全球经济治理格局正在发生深刻而复杂的变化，在全球经济复苏的过程中，新兴经济体发挥了重要引领作用，在世界经济格局中扮演的角色越来越重要。6月25日国务院副总理李克强在第二届全球智库峰会上演讲时指出，国际金融危机的爆发，暴露了国际金融体系存在的缺陷，也揭示了全球经济治理的不足之处。为提高经济危机防范能力，需要各国继续发扬在应对危机中形成的齐心协力、加强合作、同舟共济的精神，完善和创新全球经济治理。 　　联合国负责经济和社会事务的副秘书长沙祖康7月11日在日内瓦表示，当前全球经济治理体系亟待改革，应加强联合国的作用，增加发展中国家话语权。沙祖康指出，发展中国家在世界经济中的地位日益重要，但在世界银行、国际货币基金组织等参与全球经济治理的机构中却没有与之相称的话语权。 　　 　　为什么变 　　上海社会科学院副院长黄仁伟撰文指出，全球治理体系进入一个新阶段：美国提供公共产品的能力下降；联合国体系难以适应新的全球问题；传统大国和新兴大国开始共同设定全球治理的议程。 　　中国人民大学全球治理中心主任庞中英提出，美国一直在管理世界，那谁来治理美国？全球应呼吁改革美国主导的全球治理模式，推进国际关系民主化。 　　长期以来，发达国家借助七国集团和布雷顿森林体系等为全球治理定调。但七国集团是清一色的西方国家，世界银行和国际货币基金组织也是由发达国家主导。“这种治理既不民主，也不能反映国际政治格局和经济现状，早就该改革了”，联合国副秘书长沙祖康表示。金融危机的爆发，迫使发达国家正视国际政治和经济的现实，二十国集团因此成为当前全球治理的最重要平台，在应对危机和改进全球治理方面发挥了重要作用，特别是G20还吸纳了不少新兴经济体。这些新兴国家的参与，有助于全球经济治理决策趋于民主和平衡。 　　国际货币基金组织驻华代表处代表赛义德认为，当前的全球经济治理存在三大缺陷，这三大缺陷导致了2008年9月开始的全球金融危机。 　　赛义德所说的三大缺陷分别是资本过度的自由流动、全球经济发展的不平衡和国际货币体系对美元的依赖太大。这也是当前全球经济治理存在的主要问题，也是驱动各国寻求全球经济治理变革的动力。国际金融危机的发生，就是因为美国对金融界缺乏监管，导致资本流动性过强，使得资产泡沫产生，当泡沫破灭以后就影响到银行的运行，最后导致了经济衰退。全球化的背景下，新兴经济体很快也会被卷入到这场危机中。 　　全球经济治理框架是在1940年开始建立起来的，世界经过70年的发展已经和以前大不相同，新兴经济体在全球经济活动中扮演的作用越来越大。赛义德说，全球经济的发展也需要新的参加者和设计新的规则，需要在国际金融机构中使一些新兴国家具有更强的代表性。 　　 　　怎样变 　　国务院发展研究中心副主任卢中原认为,全球经济治理的变革主要是以下四个方面：一是新兴经济体和发展中国家在世界经济当中的份额在上升。二是目前世界上多极化的趋势更加明显，特别表现在多国集团的作用，比如G20当中的新兴经济体和发展中国家数量就比七国集团多很多，因此这表明在世界多极化趋势的背景下，多国集团当中的发展中国家和新兴经济体作用在增加。三是国际经济组织当中的发展中国家话语权在提升，包括国际货币基金组织中的中国投票权在增加，一些发展中国家他们的投票权也在增加。四是发展中国家的区域经济合作蓬勃发展。像东盟10+1自由贸易已经开始形成。 　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，中国等新兴经济体以平等的身份参与全球经济治理，打破了长期以来由发达国家主导世界经济治理的格局。 　　卢中原说：“现在可以看到发展中国家的区域经济一体化更加加强了发展中国家之间的合作与竞争。当然竞争也是存在的，比如过去是国与国之间的竞争，现在可能面临的是区域经济合作体之间的竞争，这也会对世界经济的治理格局带来新的变化。” 　　目前的全球治理主导权仍旧掌握在以美国为首的发达国家手中。在全球治理的新格局里，发达国家中的小国和债务国、广大发展中国家都是被治理的对象。中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌说，现有的全球治理规则、结构等本身也是被治理的对象，而发达国家和新兴经济体之间也存在着治理和反治理。比如新兴经济体和发展中国家提出国际货币体系改革，对原有治理体系提出了质疑和挑战，而发达国家就提出了“可持续均衡增长框架”，大肆鼓吹“大国责任论”等。 　　在全球经济治理变革方面，赛义德认为应该采取新的措施建立起一个新的国际货币体系，需要加快制定新规则、引进新角色、建立新论坛、开发新工具，包括储备的货币要多元化。他说：“在储备方面，国际货币基金组织也提供了一些借贷的工具包，能够通过新的信贷给需要信贷的国家用一种更加简单的条件，像亚洲有清迈倡议。”