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四川“十一五”时期经济和社会发展重点 　　2006―2010年，是四川省全面建设小康社会承前启后、极为关键的5年。“十一五”期间，四川省经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐的要求，坚定不移地落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，紧紧围绕建设西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的目标，加快建设社会主义新农村，强力实施工业强省战略，努力转变经济增长方式，进一步深化改革扩大开放，全面提升综合竞争力，为建设惠及全川人民的小康社会奠定坚实基础。 　　 　　一、建设社会主义新农村 　　 　　(一)加快发展现代农业 　　1、提高农业综合生产能力 　　严格保护耕地。加强耕地保护，严格控制非农建设占用耕地，进一步完善耕地平衡补偿机制和基本农田保护制度，建立基本农田保护示范区。加强农田水利基本建设和土地综合整治，实施“金土地工程”和“沃土工程”，改造中低产田土，提高土地质量。努力稳定粮食生产。把粮食安全放在重要位置，确保粮食播种面积基本稳定，大力推进良壤、良种、良灌、良制、良法配套，实施优质粮食产业工程，建设国家大型商品粮基地，建立稳定粮食生产的长效机制，努力把全省粮食生产总量保持在3500万吨左右。构建农业科技支撑体系。加快农业科技创新，进一步增加对农业科技的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技投入体系，加强关键技术攻关和科技成果转化。强化农业技术推广体系，科学使用化肥、农药和农膜，积极推行节水灌溉，推广测土配方、平衡施肥、缓释氮肥、无公害生产技术等。 　　 　　2、推进结构调整 　　优化农业结构。大力保护天然草场，建设饲养基地，大力发展生猪、草食牲畜、家禽等特色畜牧业，积极发展水产业。到2010年，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到55％左右。优化作物结构。大力发展油菜籽、蔬菜、水果、茶叶、中药材、花卉和林竹等特色高效种植业，大幅度提高优???农产品的比重，增强在国内外市场的竞争力。优化农业布局。发挥比较优势，突出发展重点，提升区域功能，促进农产品向优势产区集中，尽快形成优势特色农业产业带。 　　 　　3、健全服务体系 　　建立健全动植物保护体系、农产品质量安全和监督检测体系，建立农业资源与生态保护体系。整合涉农信息资源，加强农业和农村信息应用系统建设。建立耕地质量和农业气象灾害动态监测及预警系统。加快农村市场体系建设，建立和完善农村流通网络。推进“万村千乡”商业网点、农产品市场“双促”工程，不断改善农村消费环境。 　　 　　(二)千方百计增加农民收入 　　1、推进农业产业化经营 　　坚持用工业理念抓农业，健全龙头企业与农户的利益联结机制，发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。促进农业生产的专业化、标准化、基地化和规模化，着力培育壮大一批优势产业、名牌产品和龙头企业，大力发展农产品深加工，形成具有四川特色和比较优势的农产品深加工产业链，提高农业竞争力。扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产，发展休闲观光农业。使农民尽可能多地从农业产业链条和农业功能拓展中获得更多收入。 　　 　　2、大力发展劳务经济 　　有效开发和利用农村劳动力资源，大力发展劳务经济，建立农村富余劳动力有序转移机制。积极开展农民职业技能培训，全面实施“千万农民工培训工程”，完善农民工跨地区就业服务体系，着力提高劳动力素质和就业技能，提高劳务输出的组织化程度，切实保护农民工合法权益。拓宽农村劳动力转移渠道，扩大劳务输出规模，增加农民收入，到2010年，全省共转移和输出农村劳动力2000万人以上。 　　 　　3、加快发展县域经济 　　坚持“富民强县”，走工业化、城镇化、产业化并举的路子，实现一二三产业互动和城乡经济相融。以非公有制经济为主体，着力扶持一批科技型、外向型和农副产品加工型的骨干企业，提高非公有制经济的整体素质。以县城为中心，引导乡镇企业向有条件的县城和小城镇集中，促进同类和相关产业集聚。以特色产业为依托，根据市场需求和资源优势，扩大地域分工，实现“以特取胜”。努力增强县域经济的实力，夯实农民增加收入的基础。 　　 　　(三)努力改善农村面貌 　　坚持把解决好农民行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难和社会保障等具体现实问题，作为社会主义新农村建设的切入点和重要措施，大力加强农村基础设施建设，发展农村公共事业，努力改善农村面貌。 　　 　　(四)全面推进农村改革 　　1、完善土地制度 　　稳定农村土地承包关系，积极探索建立土地承包经营权流转新机制，推进土地所有权、经营权的相对分离，促进土地承包经营权向专业大户和