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回顾与展望供热事业可持续性发展 　　一、节能――供热事业健康发展的保障 　　 供热行业是能源消耗的大户，因其消耗大量的化石能源，也直接或间接的影响着我们赖以生存的生态环境。据2003年数据统计，我国建筑采暖能耗已占社会总能耗的15%，一些寒冷地区采暖能耗占了当地总能耗的接近一半，如此，我国的建筑能耗指标是国外发达国家的2～3倍。能源的消耗量在不断增加，而能源的紧缺问题也日趋严重，我国已经把能源与环境保护列入国民经济发展的战略重点，建筑能耗又占有相当的比重。因此，节能在供热行业尤为重要。我国供热事业的发展经历了由套搬前苏联供暖技术到结合我国国情，逐步建立我国的相关设计、生产、施工、管理、运行、检测等标准规范文件的过程，经历了规模有小到大，水平由低到高的发展历程，节能工作也随着开展，并不断的提高和深入。新中国成立以后，供热技术才得到迅速的发展。20世纪50年代建设了热电厂，有了城市集中供热系统。在此期间，建立了暖通设备的制造厂，主要是仿制前苏联产品，生产所需的暖通设备产品。60～70年代，我国经济建设走“独立自主，自力更生”的发展道路，从而促进了供热技术的发展，从仿制国外产品转向自主开发，开发了 我国自己设计的系列产品。从第一个五年计划起，国家先后在北京、兰州、吉林、哈尔滨等城市建设一批热电厂供应生产和居民用热，为我国集中供热事业的发展奠定了基础。 　　 在当时，由于各种原因，有80%以上的热电厂的供热能力没有达到设计水平，供热规模不大、效益不高，节能工作也很薄弱。我国集中供热真正发展是从八十年代初开始，节能工作也随之全面展开，并先后有三次高潮： 　　 1、供热技术在20世纪80年代是发展最快的时期。此期间是我国经济转轨时期，国民经济的迅速发展与能源供应的紧张的矛盾日益凸显，为缓解能源供应紧张状态，针对当时能源使用的状况，国家确定了“大力开展以节能为中心技术改造和结构改革”的能源方针，供热节能工作列入日程，一方面改造全国20万台能耗高、效率低的小锅炉，另一方面推广集中供热，把集中供热作为建筑节能的一项重要途径在全国推广??国家相关部门制定一系列政策和行业标准推动集中供热发展及规范行业市场，1987年国家计划委员会对《工业企业采暖通风和空气调节设计规范》（TJ19-1975）组织修订后改为《采暖通风和空气调节设计规范》（GBC19-1987），并批准为国家标准，自1988年8月1日起执行。1989年建设部颁发了《城市供热管网工程施工及验收规范》（CJJ28－1989），1990年颁布了《城市热力网设计规范》（CJJ34－1990），尤其是1986年国务院22号文件的颁布，对三北地区集中供热事业的发展起到了重要的推动作用，从此我国供热事业便出现了突飞猛进的发展。截止1989年底，我国已有81个城市实行了集中供热，供热面积1.56亿平米，年节约标煤369万吨。这段时期以改造能耗高、效率低的分散小锅炉，代之以高效低耗的大锅炉区域供暖，积极实施集中供热的节能战略，取得了显著的节能效果和经济效益。为此，这段时期可以称之为供热节能的第一次高潮。 　　 2、进入90年代，集中供热继续以空前的速度发展。供热城市达到117个，供热面积达到2.1亿平米。随着集中供热的迅猛发展，从80年代末开始，供热行业同其它行业一样由于粗放式经营，能耗高、效益低等问题日益显露出来。同时国家经济形势由于经济过热、通货膨胀而变得相当严峻，使得国民经济不得不继续进行治理整顿。为了摆脱困难振奋经济，国家提出强化企业管理、提高企业素质、增加经济效益，开展企业升级工作。供热行业企业升级于90年代初全面展开。供热行业企业升级的目的就是大力节能降耗、提高供热经济效益，所以节能升级就成为供热企业升级的重要组成部分。1990年颁布了《城市供热企业节能管理升级考核标准》，对城市供热企业节能管理从机构设置、人员配备到能耗定额、能源计量、能源统计、能耗考核都作了细致的规定，同时还制定了奖惩政策并以行政手段加以约束。从此供热企业节能升级活动便轰轰烈烈地开展起来，一大批供热企业通过狠抓基础管理、大力节能降耗，使各项考核指标达到规定的标准，晋升为成热供热企业节能管理二级企业。节能升级活动的开展不仅促使供热企业努力通过技术改造及应用新技术等措施节能降耗、增加收益，还促使供热企业节能管理工作规范化、制度化、标准化，对供热企业节能管理的健康发展具有深远的意义。随着时代的变迁，供热节能升级活动未能继续延续，但供热节能工作始终没有停止，而是作为强化企业自身经济、技术实力的根本而继续得到发展。这段时期可以称之为供热节能的第二次高潮。 　　 3、进入到21世纪，供热企业回顾艰难发展的几十年，节能工作始终贯穿其中，已经作为供热企业可持续发展的基本经营策略。我国开始取缔无染严重的小型局部燃煤锅炉房，由集