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国外促进电动汽车发展财税政策及启示 　　提要电动汽车作为新兴产业,在发展初期不仅仅靠市场机制,还要政府大力扶持。本文简要介绍国外促进电动汽车发展的财税政策,以便为我国制定相关财税扶持政策提供借鉴。 　　关键词:电动汽车;财税政策;启示 　　中图分类号:F81文献标识码:A 　　 　　一、背景介绍 　　 　　随着哥本哈根峰会的召开,“碳减排”在世界范围内已达成共识。汽车行业作为当前全球CO2排放的第二大行业,落实节能减排的任务紧迫而艰巨。电动汽车作为汽车行业“碳减排”的重要手段,受到越来越多国家的重视。我国为实现2020年40%～45%的减排目标,抢占新能源汽车的制高点,大力发展电动汽车已刻不容缓。但从当前的发展情况来看,不论是纯电动汽车还是混合动力汽车,仍都存在技术不成熟、生产规模小、单位成本高的问题。需要政府出台相关扶持政策,尤其是财税政策,弥补市场失灵,引导消费需求,促进电动汽车行业发展。 　　 　　二、发达国家促进电动汽车发展的财税政策概览 　　 　　当前,世界各国给予电动汽车的财税政策主要包括财政贷款和补贴、税收减免以及充电和停车便利等。 　　(一)美国。美国是世界上研发电动汽车较早的国家,目前已经形成了“一揽子政策”的电动汽车支持体系。首先,《2008紧急经济稳定法案》提出了针对插电式电动汽车的税收抵扣计划,即凡是购买装备4千瓦时以上电池的插电式电动汽车都可以获得2,500美元的基本税收抵扣。车重越高,享受抵扣的最高额度也越高;其次,《经济复苏法案》要求美国能源部用120亿美元总投资中的50亿美元使美国的交通部门电气化,其中有接近25亿美元用以直接促进电动汽车技术发展。得益于这笔巨大的资金,规划中的30个电池和零部件制造厂已有26个得以开工建设,并且有8个代表着世界最先进水平的电动汽车示范项目投入运行。这些财税支持将实现美国到2013年底新增20,000个充电站和2015年底上路的插入式混合电动汽车数量达到100万辆的目标。此外,美国部分试点州还给予电动汽车在城市市区内停车的便利,并且免收停车费和高速公路过路费,以增强电动汽车的吸引力。 　　(二)日本。日本在新能源汽车领域优势地位的建立离不开政府一直以来的巨额投入和政策扶持。早在1996年,日本政府就通过了第一个电动汽车激励法案,投入1,200万日元的补贴鼓励政府、企业和个人购买电动汽车。随后,在1998年该法案与清洁能源汽车引入法案的合并,共同为购买电动汽车、天然气汽车、甲醛汽车和混合动力汽车提供补贴和税收减免。在2009年5月,日本国会又通过了促进购买绿色汽车法案,并与2009年6月19日实行。该法案规定了一系列与环境有关的标准,对符合该标准的环境友好型汽车,不管是国产还是进口的汽车,都能享受税收减免。如,对电动汽车、燃料电池汽车和混合动力汽车、清洁柴油和天然气汽车都可以免征吨位税和购置税。对其他燃油经济型汽车、低排放汽车和微型车,则依据2010年燃油效率标准和其针对2005年排放标准的改进程度,政府给予50%～75%不等的吨位税和购置税的抵免。 　　(三)欧洲。欧洲大多数国家都积极运用财税手段推动电动汽车的发展。 　　首先,主导充电站、桩建设并为电池研发提供资金。如,法国计划在四年内投入4亿欧元,协助22个电动汽车试点城市建立充电站和停车场,并同法国电力公司、雪铁龙汽车公司签署协议,共同开发和推广电动汽车。此外,与萨夫特(SAFT)公司合资组建了电池公司,负责电动汽车高能电池的研究和开发,以及电池的租赁和维修等工作;英国政府披露了五年2.5亿英镑的电动汽车财政资助计划,先是出资2,500万英镑购买了500个充电站,而后又斥资2,500万英镑推出了世界最大的环保汽车协同实验项目,并追加投资用于电池的研发;德国则是启动了“国家电动汽车计划”项目,预计到2011年底提供5亿欧元资金,用来资助1个电池研究中心和8个电动车城市试点项目,旨在进一步促进电动汽车的研究和市场化。 　　其次,对电动汽车给予财政补贴。在法国,购买每公里CO2排放量低于60g的电动汽车可以得到最高5,000欧元的财政补贴,购买每公里CO2排放量低于130g的混合动力汽车,则可以享受2,000欧元的税收减免。对于购买的30坐以上的电动客车可以享受15,000欧元的补贴,而对30坐以下的电动客车则可最高享受10,000欧元的补贴。比利时政府给予每公里CO2排放量低于105g的电动汽车车价总额15%的补贴,对每公里CO2排放量低于115g的电动汽车以车价总额3%的补贴;意大利政府给予每公里CO2排放量低于120g的电动汽车以3,500欧元的补贴,如果排放量高于120g,则补贴额降为1,500欧元;瑞典政府对电动汽车与传统燃油车之间差价部分的40%进行补贴。 　　再次,