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个人信息有规可循 随着移动互联网应用的层出不穷，消费者往往面临着个人信息泄漏的风险。88.2%的网民在信息泄露后没有任何办法处理，向政府部门、媒体投诉和到法院起诉的网民仅分别占2.8%和0.6%。保护个人信息安全是一个持久战，特别是在现代化信息社会里尤为重要。 细化“个人信息”和违规惩处 中国互联网络信息中心发布的《2012年中国网民信息安全状况研究报告》显示，当前，泄露的信息类型已经丰富多样。最多的是个人联系方式，有79.8%的网民泄露过；其次是个人属性信息，如姓名、年龄、性别等，占47.2%。 值得注意的是，极为隐私性的健康医疗信息、金融财产信息泄露比例分别达到了11.2%和7.3%。这说明，窃取个人信息的逐利性越来越强，已不满足于传统的个人联系方式、属性信息，而是追求更具营销精准性的住房、汽车、健康、医疗、金融财产信息等。 与之对应的是，88.2%的网民在信息泄露后没有任何办法处理，向政府部门、媒体投诉和到法院起诉的网民仅分别占2.8%和0.6%。 艾媒咨询近日发布的数据显示，2012年中国移动电子商务市场规模达到478.6亿元，较上一年增加205.4%。在用户不选择移动电商服务因素方面，支付安全问题依然是用户最担心的问题，占据36.9%。 工信部此次与上述《规定》同时起草的还有《电话用户真实身份信息登记规定(征求意见稿)》，这两项《规定》都是为了贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，促进电信和互联网行业健康发展。 2012年12月28日出台的上述《决定》提出：网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。 但何为“个人信息”，则在此次征求意见稿中得到了进一步的明确和细化——“包括用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址等身份信息以及用户使用服务的号码、账号、时间、地点等日志信息。” 中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，个人信息如果界定不明，一旦出现纠纷，就会难以厘清谁对谁错，消费者也难以获得更好地保护，赵占领说，现将其分为身份信息和日志信息，将令监管变得更有规可循。 值得一提的是，在法律责任方面，征求意见稿中提出了“一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。 上海理工大学管理学院副院长杨坚争表示，相比以往的规定或条例，此次具体金额的设定，显得更有操作性和约束力，而且对于其他行业的个人信息保护，也有很好的引领作用和参照价值。 工信部信息化推进司副司长董宝青也表示，保护个人信息安全，将是工信部日后加大力度和推进的一个工作方向。 信息“法网”或许能织得更密 不少业内人士认为，这份征求意见稿里仍有不少能够讨论和完善的内容。例如在法律责任方面，“一万元以上三万元以下的罚款”，可否能对具体违规项目进行细分，从而增加针对性? 电信分析师付亮指出，网站规模有大有小，服务类别五花八门，管理部门对不同用户数量级别的经营者也应该予以不同级别的管理。例如，涉及用户信息越详细、和银行账号挂钩的，在信息保护上就越需要完善，违规惩处也应该越严厉。 另外，针对征求意见稿中的第九条“不得以欺骗、误导或者强迫等方式收集、使用信息”，不少消费者质疑：通过用户协议默认勾选是否属于强迫?这该如何界定? 艾媒咨询CEO张毅表示，如果这类内容认定为强迫，影响面会比较广，可能目前很多网站都需要进行调整。 另外，杨坚争认为，保护个人信息安全是一个持久战，特别是在现代化信息社会里尤为重要。等到《规定》正式出台后，各方还应有效落实，从而将个人信息泄露风险降到最低。 3