2009卫生监督执法考核评议量化指标体系.doc

卫生监督执法考核评议量化指标体系 卫生监督执法考核评议量化指标体系 ??? 目 录 1 ．卫生监督执法制度考核评议指标（150 分） 2 ．卫生行政许可考核评议指标（150 分） 3 ．日常卫生监督检查考核评议指标（150 分） 4 ．卫生行政处罚考核评议指标（150 分） 5 ．卫生行政处罚案卷文书质量考核评议指标（200 分） 6 ．受理举报投诉处理考核评议指标（50 分） 7 ．卫生监督稽查考核评议指标（100 分） 序 号 项 目 分 值 考核内容 评分标准 考核方法 （一）实施监督执法责任制 10 — — — 1 综合执法 4 实施综合执法，卫生监督执法由一个机构承担。 未实施综合执法扣4 分。 查资料、有关文件，实地检查。 2 机构设置 3 机构设置科学，分工明确，内设机构能满足工作需求。 内设机构不能满足工作需求扣3 分。 查资料、有关文件，实地检查。 3 岗位职责 3 建立并落实卫生监督执法责任制度，量化到岗位。 机构内部岗位责任制不清扣3 分。 查阅监督执法责任制度。随机抽查执法人员。 （二）卫生监督执法制度 30 — — — 1 建立并落实监督执法过错责任追究制度 3 1 ．制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2 ．明确违法执法行为和相应的责任追究；3 ．对执法过错认定有标准和补救措施。 1 ．未建立该制度，该项不得分；2 ．制度不全或落实不到位，酌情扣分；3 ．对有过错的行政执法人员不进行责任追究的，扣2 分。 查资料。 2 建立并落实监督执法评议考核制度 1 ．制度的要素健全，合法、合理，具有可行性；2 ．考核制度和具体实施方案，考核评议结果与年度工作考核结果相结合；3 ．落实考核，有考核计划、标准。 1 ．无考评制度，该项不得分；2 ．无考核计划、标准扣1 分；3 ．无考核奖惩办法扣1 分；4 ．未落实奖惩办法扣1 分。 查资料。 3 建立并落实投诉举报案件调查处理制度 3 1 ．制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2 ．确定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。 1 ．未建立制度该项不得分；2 ．未保证投诉渠道通畅、未公布举报电话，扣l 分；3 ．运转不正常1 个案件扣1 分，直至扣完该项分值。 查资料，明查暗访 相结合。 4 建立卫生监督执法公示制度 3 公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。包括行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请方式、行政处罚程序、收费标准、监督电话等。 1 ．未建立该制度，该项不得分；2 ．未公示一项扣1 分，直至扣完该项分值。 实地检查、查资料。 5 建立并落实卫生行政处罚案件及重大案件审查、备案制度 3 1 ．制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2 ．明确卫生行政处罚案件的内部审核程序，重大处罚案件应及时报有关部门备案。 1 ．未建立制度，该项不得分；2 ．未按要求办理，每案扣l 分，直至扣完该项分值。 查资料。 6 建立重大卫生行政许可和处罚案件听证制度 3 按许可法、处罚法要求，明确听证范围、程序等。 1 ．未建立制度，该项不得分；2 ．未按要求办理每件扣1 分，直至扣完该项分值。 查资料。 7 建立执法文书管理制度 3 包括执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量要求。 1 ．未建立制度，该项不得分；2 ．管理不到位，查出1 项扣1 分，直至扣完该项分值。 查资料。 8 建立卫生监督员教育培训制度 3 明确监督员管理要求和培训学习要求。 1 ．未建立制度，该项不得分；2 ．管理不到位，查出1 项扣1 分，直至扣完该项分值。 查资料。 9 建立卫生监督稽查制度 3 建立和完善监督稽查机制，对本机构卫生执法情况有专人负责检查考核。 1 ．无专人负责该项不得分；2 ．考核内容不全查出1 次扣1 分，直至扣完该项分值。 查资料。 10 协查机制 3 协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整齐全 无制度或规定不得分； 制度或规定明显不当的，每项次扣1分； 每未完成1份协查函合理要求的协查工作，扣1分； 协查期限超过一个月的，每次扣1分，直至扣完该项分值。 查制度或规定； 查年度收文记录，查上级交办案件、下级协查函、跨省协查函、其他部门协查函。 （三）卫生监督员管理 35 — — — 1 资格合法有效 5 卫生监督员档案管理健全，包括卫生监督员资格审查、服装配备、监督证件、标志配备、学历、职称、工作年限、岗位等情况。 1 ．无档案的，每份扣1 分；2 ．无资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工