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当代中国渐进政治改革经济学思考 　　◆ 中图分类号：F019 文献标识码：A 　　内容摘要：当代中国是以渐进政治改革的方式来开辟自己的政治发展道路的。渐进政治改革，有利于降低政治改革的成本，获取较大的收益。渐进政治改革的收益主要体现为：稳定与秩序、政治合法性与信仰、动力与活力、经济效率与效益。在坚持渐进改革方式的前提下，进一步加快政治改革的步伐，是发展完善社会主义民主的必然要求。 　　关键词：民主化 渐进政治改革 成本收益 　　 　　积极推动政治改革，建设有中国特色的社会主义民主政治，是当代中国共产党人的庄严使命。在中国共产党的领导下，当代中国以渐进政治改革的方式不断开拓自己的政治发展道路，而渐进政治改革之所以在中国发生，并成为当代中国政治发展的必然道路，是因为这种改革方式对执政的共产党来说，成本较小而收益较大，有利于维持国家的政治稳定和长治久安。也就是说，从经济的角度看具有一定合理性。经济分析是深刻认识我国渐进式民主道路的重要视角，基于此，笔者拟从成本收益的角度对我国渐进政治改革的合理性进行初步分析。 　　 　　渐进政治改革的成本 　　 　　政治改革的成本主要是一种变革成本。变革成本是为建立一种制度安排和制度结构所必须投入的物质和非物质消耗。物质消耗主要指人力、物力、财力投入，非物质消耗主要指精神和政治投入，如社会成员的精神状况，社会生活的稳定程度等。政治改革既要消耗一定的物质成本，也要投入一定的政治成本。所以，和经济改革注重对物质成本的分析不同，政治改革更注重对政治成本的分析。一般而言，政治改革的成本主要包括以下部分： 　　（一）设计成本 　　政治改革的设计成本，主要指规划设计政治体制和政治运行机制的成本。因为政治改革是用新的政治制度和机制安排代替旧的政治制度和机制安排的过程，政治改革要顺利进行，首先必须对新的政治活动方式和制度规则以及代替旧的政治活动方式和规则的过程进行规划和设计，由此就产生了设计成本。在我国由传统的高度集权的政治体制向民主政治体制过渡过程中，要进行政治制度创新，设计出一系列适应社会主义民主政治发展要求的政治规则和机制安排，制度设计和创新的成本是必须付出的。而我国渐进式政治改革的好处在于，政治改革不是一揽子进行、一步铺开、整体推进的，而是随着经济改革和社会发展的要求逐步推进的，其一个显著特点是强调典型试验和制度示范的作用，把政治制度的设计和试验推广密切联系起来，甚至把制度试验作为制度设计和改进的一个必要环节。我国任何一项制度创新，都是在一个小范围内实践和推进，待取得成功后再全面铺开和实施。这样就可以节约制度成本，避免不必要的损失。如果实行激进的政治变革，不问条件成熟不成熟，就把一项制度安排大规模地付诸实践，很容易因为制度本身的问题给社会造成难以弥补的巨大损失。这样，社会就会付出巨大的改革成本。 　　（二）实施成本 　　这是政治制度的规划设计完成后，在政治制度的实施过程中产生的消耗。它主要包括： 　　1.改革旧制度的费用。新的政治制度和机制的实施，必须在打破旧的政治制度和机制安排的基础上才能进行。由于政治改革和制度建设是一个社会利益调整的过程，要改变社会的权力和财富分配状况。所有人都能受益而无人受损，即符合帕雷托改进标准的政治改革在理论上说的通，在政治改革的初期也是可能存在的，但从长期发展趋势看，政治改革总是会使一部分人增加利益，而另一部分人的利益受损。而利益受损者会依据其利益受损的程度反对改革，成为政治改革的阻力。要消除这种阻力就需要付出一定的费用，这种费用很大程度上会形成制度变革成本。它包括对政治改革的反对者实行强制措施和引诱手段所花费的成本，也包括对改革受损者的利益补偿。 　　2.摩擦成本。摩擦成本是政治改革中由于新制度规则引入所造成的人们之间的利益冲突而导致的经济损失。由于政治改革涉及社会利益关系的调整和重新分配，有些人得益，有些人受损，而受损者会对政治改革进行阻挠和对抗，引起社会成员的利益冲突。虽然制度改革者可以采取措施对此进行调节，但由此造成的利益和效率损失是不可避免的。尤其大规模的激进政治变革，其造成的损失和破坏是惊人的。 　　3.随机成本。由于政治改革中的信息不完全、知识不完全，换句话说，由于政治改革者或政治领导层的有限理性的影响，政治改革具有很大的不确定性，有可能发生难以预测的政治风险，产生政治改革的大量成本，这些成本都可以归结为随机成本。 　　我国的渐进式政治改革，总体上看是有利于降低其实施成本的，下面笔者依据政治改革实施成本的几个不同部分分别进行分析。 　　首先，我国渐进政治改革有利于减少对旧制度的变革成本。激进的政治变革，往往强调新的政治制度和旧的政治制度的不可调和的矛盾，因此主张完全彻底快速地改变原有的政治制度安排，代之以全新的政治制度安排。我