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拉美地区经济发展与油气资源国有化研究 　　内容提要 拉美各国在经济发展中遭遇到了重大挫折，面临国内政治、经济局势不稳的局面。国际油价高企为拉美各国提供了充分利用其丰富的油气资源发展本国经济的机会。由于在过去的改革过程中，大量的油气资源掌握在跨国石油公司手中。因此，拉美各国政府响应国内民族主义情绪的要求，推行油气资源的国有化运动。我国应积极考虑拉美各国的诉求，争取与拉美各国建立互利共赢的长效合作机制，提高我国能源安全的保障程度。 　　关键词 拉美地区 资源国有化 民族主义 合作机制 　　 　　近年来，我国石油对外依存度不断提高，寻找稳定的油源成为我国石油企业的首要任务。拉美地区蕴藏有丰富的油气资源，我国与该地区的油气资源大国（如阿根廷、玻利维亚、厄瓜多尔与委内瑞拉等）保持了较好的合作关系。但是，拉美地区政治经济形势非常不稳定，随??石油价格的上涨，能源问题政治化倾向日益严重，自2006年以来的石油国有化问题大大提高了对包括中国企业在内的外资能源企业的经营风险。因此，从经济的角度出发，研究这些国家的经济发展状况，对于中国石油企业将拉美地区经济发展风险纳入考察变量是非常有意义的。本文研究的对象是拉美地区的阿根廷、玻利维亚、厄瓜多尔与委内瑞拉四个国家的经济发展及油气国有化问题。 　　 　　一、 拉美地区的经济发展及其存在的问题 　　 　　（一）拉美地区的经济发展 　　拉美国家从20世纪40年代开始到70年经历了一段较长时期的工业化过程，也取得了一定的成绩，但由于存在发展战略上的重大失误，在1979年国际经济形势发生剧变时，拉美国家从墨西哥开始爆发了历史上空前严重的债务危机，陷入了“失去的十年”。20世纪80年代以后，美国经济模式成为全球典范，拉美地区也开始进行经济自由化改革，但是经济自由主义没有解决拉美的经济问题，而且恰恰相反，在此期间，拉美各国普遍出现了工业化程度倒退的现象，并连续出现了墨西哥（1994-1995年）、巴西（1999年）和阿根廷（1999-2003年）三次大的金融危机，经济陷入衰退。这些问题的根源在于：拉美国家开放步伐过快，外来商品在市场上的激烈竞争导致制造企业大量的衰败和破产；在资本市场上，资本的自由流动吸引了大量的短期投机资本，而当资本流入局势发生逆转时，就引起了宏观经济的衰退。 　　随着世界经济的增长和对能源需求的扩大，从2003年起，拉美地区对外贸易改变了此前连续五年贸易比价不断恶化的趋势，绝大多数原材料和初级产品的国际市场价格都出现了较大幅度的上扬，带动了拉美经济的强劲反弹。但拉美国家经济增长仍处于不稳定的状态，经济增长的可持续性依然缺乏保障。 　　 　　（二）拉美地区面临的经济问题 　　1.财富分化加剧，社会基础不稳 　　拉美地区连续二十多年的经济低增长和人口规模的扩张造成了人均GDP的绝对下降，而财富的集中化则加剧了社会各阶层之间的对立和矛盾。这一问题得不到缓解，拉美政治、经济和社会动荡的局面就很难得到改善。这一问题也导致了拉美各国在政治上普遍向“左”转，以缓和社会矛盾。因此，从这一点来看，拉美地区政治上的变化正是对过去发展中遗留问题的矫正，对于提高社会稳定性将会起到一定的作用，这对于外国长期投资而言也许是一个利好因素。 　　2.国际收支不平衡，基础产品和原材料占据主导地位 　　拉美国家的出口竞争力总体处于下降状态。从国际收支平衡情况来看，阿根廷、玻利维亚国际收支持续处于赤字状态，这种不平衡状态对于拉美国家经济稳定是一个巨大的威胁。持续的国际收支逆差容易造成国家汇率下跌、储备减少，进而导致国内银根紧缩和利率上升，从而减少国民收入和降低就业率。 　　在拉美出口产品结构中，基础产品和原材料仍占据主导地位，这类产品的特点决定了它们具有易受世界经济周期波动影响的特点。此外拉美多数国家的出口主要集中在少数几种基础性产品或资源型产品上，例如，阿根廷出口增长的79%来源于农牧业产品，尤其是大豆制品。随着国际市场对农产品和矿产品需求的增加以及价格的上升，拉美四国的这种出口格局不会发生变化，而且初级产品的出口额度还会进一步上升。 　　3.国际资本的流动威胁着拉美各国的经济稳定 　　在过去的二十多年中，进入拉美的国际资本的流动行为比贸易流动更加变化多端，曾多次出现180度大转弯，引发了拉美各国的经济衰退和金融危机。资本流入有助于提高拉美国家的增长率，而外资流入量的急剧减少和逆转则对该地区的经济带来了严重的消极影响。资本净流入额的变化对GDP增长的影响首先是它对进口的影响。大量的资本流入使进口成为可能，从而减少了一国在更好的发挥生产能力时所遇到的外部制约。但外资流入过多会加重拉美各国的债务负担，恶化经常项目赤字，一旦受到冲击就有可能演化为经济危机。 　　4.外债成为经济增长的障碍