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探讨公路建设领域合理价格体系与实际价格控制 　　摘要：随着公路工程建设管理日趋规范，需要加大力度尽快采取各种措施使工程造价管理更加完善，形成公平合理的价格体系，保证宏观工程经济决策和微观工程造价管理控制。 　　 关键词：工程造价价格体系造价控制 　　 １、前言 　　 企业的生产和销售产品的活动是一种经营活动，公路工程建设也是一种经营活动，投入的是人、财、物，产出的产品是桥梁，公路，民用建筑，或是一个工业生产装置等。公路工程建设过程不是简单的投入和产出，它涉及到市场问题，用户问题，效益问题等等。公路工程建设在造价体系上，宏观上涉及社会效益、投资建设、项目建设选择等方面，是工程项目能否得到投资，如何投资、能否投入建设的重要依据，而且影响着工程项目的整个过程。微观具体方面涉及到设计、物资采购和施工三个方面，和其它的商品生产一样需要分别进行成本控制并获取一定的利润。因此在公路工程全程的建设管理中，因其涉及国计民生、地方利益、企业效益、社会利益，为做好工程造价管理更好地服务于行业，就需要尽快完善工程造价管理，形成公平合理的价格体系，更好的服务于宏观工程经济决策和微观工程造价管理控制，使其在整个公路工程建设中形成合理的成本与利润控制就显得尤其重要。 　　 2、公路工程造价形成机制 　　 公路工程造价，一般是指进行某项公路工程所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用。它是一种动态投资。它的运动受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此在工程造价形成及计算中我们要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定造价策略，经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较以后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。另外，工程造价形成是通过以往工程造价的总结分析获得的，并不是当前实际招标工程的实际造价，是虚拟造价。对现有工程造价，是以不能低于以往同类工程经修正后的价格水平来指导现有工程的造价。 　　 2.1我国现行公路工程造价计价依据的特点 　　 由于我国现行的公路工程造价管理制度仍未彻底脱离计划??济模式下的影响，忽视了企业独立的经济地位，国家直接参与管理活动，直接制定和控制构成工程造价的各种因素（如设备材料出厂价、采购保管费、运杂费、工资、间接费、管理费和税金等），从而一直忽视公路施工企业自身作用，忽视了建立与完善施工企业定额的作用，导致预算与实际价格发生很大偏离，从经济控制的层面上，仍未有效实行企业间真正意义上的以自身定额为定价依据的招投标竞争、项目管理制度仍未有效提供造价成本依据，进而在工程造价计价依据方面，定额、取费标准仍是由政府制定、管理并作为法定价格，抹杀了各个企业自身的地域特点、实力因素、管理能力在工程造价及定价中的作用，使得现行公路建设市场定价（招投标）不能真实的反映企业的成本，也不能真实的反映工程的造价控制，在招投标等定价阶段各参与报价的企业形成雷同报价，形似抄袭，无法为宏观经济决策提供真实有效的依据，也不能很好的在微观层面上为具体公路工程项目费用管理提供有效支持，这已不适应市场经济条件下的国际国内承包工程的投标报价工作，也不能很好地满足企业价格管理工作需要。 　　 2.2市场经济条件下招投标工程计价依据的特点 　　 在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是国家宏观经济控制的需要，更是业主和承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是工程招投标价格计算、结算和造价控制的重要依据。因此我们要在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，要在国家的指导下，由有关的咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力平衡发展。价要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据自身公司人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、工程实施区域可利用资源信息、地方区域和谐状况、当地经济发展状况等，以及政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数指导信息、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。 　　 3、市场经济条件下公路工程造价体系的完善 　　 在市场经济条件下，国家在宏观经济控制上主要是以分析考量工程造价总量、控制投资兼顾市场效益和社会效益为目的，在具体微观经济运行控制上主要是以提高从业企业实体经济效益，实现市场有力竞争、保障主体投资和承包方效益双赢为目的，又由于从业企业在市场中承担自负盈亏的责任，所以在工程造价