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探讨高校贷款债务化解 　　摘要:中央做出了提高高校教育质量的战略性决策,我国高等教育办学理念完成了由数量到质量的转变。高校债务管理工作是高校管理工作的重要组成部分,高校债务管理工作将直接影响到高等院校教育质量的优劣。文章针对高等院校贷款债务这一热点问题进行分析阐述,提出高校适度负债办学的优点,针对高校过度贷款负债问题提出相关化解措施,以保证高校负债规模的合理性,更好地为高校的科研教学事业服务,最终实现高校战略目标的跨越式发展。 　　关键词:高校;贷款;动因;适度负债;债务化解 　　 　　为适应新形势的发展,中央做出了提高高等院校教育质量的战略性决策,以保障我国高等教育事业的可持续健康发展。它的提出标志着我国高等教育由单纯的数量化、规模化发展走上了以质量求生存、求发展的质量化发展之路,我国高等教育办学理念完成了数量到质量的转变。高等教育质量不仅包括人才培养、科学研究、学科与师资队伍建设等质量,还应包含高校管理工作的质量。高校债务管理工作是高校管理工作的重要组成部分,高校债务管理工作质量的好坏将直接影响到高等院校教育质量的优劣,解决好高校债务问题对于保障我国高等教育事业质量具有重要的现实意义。 　　全国上下现在都在谈论跨越式发展,高校也不例外,高校要想实现跨越式发展,资金问题是一个至关重要和无法回避的话题。在我国现行教育拨款体制下,国家对每个高校的财政拨款都是相对固定的,不太可能对某一个高校有过多的倾向性拨款,所以那些没有被列入985或211工程的高校要想单纯依靠财政拨款实现对其他高校的跨越,那几乎是不可能完成的任务。为了保障高校跨越式战略目标的顺利实现,就必须通过其他途径来筹集解决高校发展过程中所急需的资金问题,恰逢1999年国家提出了扩大高校招生规模的号召,为全国高校带来了前所未有的发展壮大的机遇,从而引发了全国高校大规模的举债运动(主要通过向银行贷款)。 　　 　　一、高等院校适度负债办学的特点 　　 　　一个高校忽视风险过度贷款和怕风险而不敢贷款这两者都是不对的,这主要基于对风险的认识不够或存在片面性。从经济学的角度而言风险是与收益成正比的,适度贷款合理利用财务杠杆效应,可以为高校带来较高的经济效益和社会效益,适度贷款办学特点具体如下: 　　(一)提升综合竞争力,实现高校跨越式发展 　　在现有资金来源渠道相对较窄的情况下,贷款拓宽了高校资金来源渠道,为高校提供了相对充沛的资金量。一所高校要想实现对其他高校的超越,资金是首先必须解决的问题,没有资金的保障一切只能是空谈,所以贷款很好地解决了高校实现跨越式发展的资金缺口问题,使得好多高校在较短的时间内办学规模、科研能力、学科建设、师资力量、教学质量等都得到了很大程度提高。 　　(二)提高高校管理层的风险意识,增强高校在市场经济条件下面对风险的能力 　　由于社会经济环境的变化,高校面临着越来越激烈的竞争环境,高校管理层会面临着来自各方面的风险。高校作为学术单位,好多高校管理者认为只要将教学科研搞好就行了,至于风险等问题与高校无关,对面临的风险认识不足、重视不够, 尤其是对财务风险的防范则显得更为薄弱,缺乏有效的风险管理机制。而贷款与政府拨款不同不是无偿的,是需要还本付息的,是存在着偿还义务和风险的,所以通过适度贷款会主动引导高校去接受市场风险的相关知识、增强风险意识,提高高校对风险的承受能力和适应能力。 　　(三)拉动国民经济增长,显著提高社会效益 　　高等教育的快速发展对一个区域的经济增长与发展,带动一座城市的经济、教育、科技等各项事业的全面发展可以起到重要的推动作用。据相关数据统计,1999年扩招以后的最初3年里至少拉动了800亿元以上的资金投入到高校的基本建设中去,社会上出现了高等教育大众化的趋势,有利地配合了国家以拉动内需为主的产业政策。 　　 　　二、高等院校贷款债务现状及分析 　　 　　(一)高等院校贷款现状 　　由于各高校战略目标的选择和认识等方面的差异性,导致各高校贷款金额多寡不一、举债用途也不尽相同。我国社会科学院发布的《2006年:中国社会形势分析与预测》显示:2005年我国公办高校的银行贷款总额已达1500-2000亿元。全国1900多所高校几乎都有贷款,平均每所高校拥有1亿元以上贷款债务, 已经远远超出了大多数高校的偿还能力和风险承受能力。2006年,国家审计署公布了对北京大学、清华大学等18所部属高校2003年度财务收支审计结果。公告结果显示,部分高校由于大规模进行基本建设,造成了沉重的债务负担,到2003年末,18所高校债务总额为72.75亿元,比2002年末增长了45%。2007年5月,全国政协高校贷款问题调研组通过对重庆、湖北两省市高校贷款情况进行实地考察了解到,仅湖北一省的公办普通高校截至2006年12月