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食品大规模侵权惩罚性损害赔偿法律分析 　　摘要：食品大规模侵权在我国此起彼伏，给大量受害人造成人身、财产、精神以及其他权益的损害，而行政的过分干预导致侵害人迅速破产、倒闭，司法的消极状态以及对食品大规模侵权惩罚性损害赔偿的立法缺陷，使消费者怠于提起食品大规模侵权惩罚性损害赔偿诉讼。在和谐社会的发展中，须建构完善的惩罚性损害赔偿制度，激励消费者提起食品大规模侵权惩罚性损害赔偿诉讼，以期制约食品大规模侵权。 　　关键词：食品；大规模侵权；惩罚性损害赔偿 　　中图分类号：D913.7　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2012)02-0173-04 　　古语有曰“民以食为天”，当下的社会中人们更关注“食以安为先”。自2004年“大头娃娃劣质奶粉事件”始，食品大规模侵权在我国呈与日剧增之势。“三鹿奶粉”事件、“地沟油”事件、“双汇瘦肉精”事件、上海“染色馒头”事件、沈阳“毒豆芽”事件接二连三出现，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”。食品安全问题已成为当前人们生活中谈之色变的一个话题，人们在愤慨不法奸商的无良之外，时常发出“我们还能吃什么?”的感慨。 　　一、食品大规模侵权的界定 　　(一)何谓食品及食品安全 　　何谓食品，何谓食品安全?世界卫生组织直到1996年才将食品安全和食品卫生的概念区分开，并将食品安全定义为“对食品按照其原定用途进行制作或者食用时不会使消费者受到伤害的一种担保”。我国国家标准《食品工业基本术语》GBl509-95中对食品的定义是“可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品、半成品和未加工的食品，不包括烟草以及只作为药品使用的物质”。2009年《中华人民共和国食品安全法》第99条规定：“食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。”同时该条又规定：“食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。” 　　针对食品的概念，首先我国《食品安全法》和国家标准的规定是不一致的，后者概念中???食品指能满足人体生理要求和营养需要的一切物品。这其中既包括一般的食物，也包括在生产食品过程中所添加的食品添加剂、调味品、色素、保鲜剂等等，而且还应包括饮料等。但是前者的外延却没有后者的宽泛，对于食品这样一个受高科技巨大影响的、与人们的生活息息相关的行业。如果从法律上进行规范的概念的外延过于狭窄，将不利于保障人们的食品安全。其次，食品定义没有涵盖食品可持续性安全。从发展的角度，人们不仅注重食品的营养全面、结构合理、卫生健康。更加注重食物的获取是否符合生态环境的保护和资源利用的可持续性。 　　我国《食品安全法》从法律上对食品和食品安全定义的外延应该涵盖从田间到餐桌的全过程安全，因此食品安全从法律上来定义就是指食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等所有活动都符合国家的强制标准和要求。不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质并导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 　　(二)食品大规模侵权的界定 　　何谓“大规模侵权”?国内学者只能从以上影响较大的事件中归纳、整理出了大规模侵权与一般侵权不同的特殊性：受害者人数的众多、“同质性”的侵权事由、损害结果的持续性、因果关系的复杂性、多元化的归责原则……直接将美国侵权法中的术语“mass torts”直译为“大规模侵权”，以给国内出现的这一类侵权命名并同时进行界定，大规模侵权是指“基于一个不法行为或者多个具有同质性的事由，给大量的受害人造成人身损害、财产损害或者同时造成上述两种损害。”该概念是从侵权案件受害者数量众多、损害赔偿的累积性、各单个侵权行为之间的“同质性”的角度出发来论述、定义大规模侵权。实际上大规模侵权所造成的不仅仅是人身损害、财产损害。还有精神损害，所造成的不仅仅是对直接受害人的损害，还会对间接受害人(与其有关联的第三人)造成损害，甚至出现纯粹经济损失。现代社会受害人对权益的诉求越来越宽泛，法律所要保护的权益不胜枚举，在尽量保持制定法的前瞻性、开放性的前提下将大规模侵权界定为：基于一个不法行为或者多个具有同质性的事由，使大量的受害人遭受了人身损害、财产损害、精神损害或者法律所保护的其他权益的损害，食品大规模侵权作为大规模侵权的一个属概念就是指食品的经营者在食品(食物)种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等某一环节违反国家的强制标准和要求，制作的食品存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质并有导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患，使大量消费者遭受人身损害、财产损害、精神损害或者法律所保护的其他权益的损害。 　　二、食品大规模侵权的危害 　　食品大规模侵权