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首都绿色经济圈产业发展环境调控思路与目标探讨 　　摘要：本文针对环首都绿色经济圈产业发展与环境调控之间的协调与制衡，提出了环首都绿色经济圈发展的指导思想、基本原则、总体思路的构想，并进行了产业定位和发展目标的分析，力图构建生态环境良好的环首都低碳绿色经济圈。 　　关键词：环首都绿色经济圈；环境调控；产业定位；发展目标 　　中图分类号：F127 　　 　　2010年12月，河北省政府提出了在服务首都中对接北京，选择在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的4个地级市和14个县（市、区）打造环首都绿色经济圈，并将环首都绿色经济圈建成京津冀一体化发展的先行区、对接首都的新兴产业带、环绕首都的明星城市带的战略构想。为此，本文针对环境调控前提下，对环首都绿色经济圈产业发展的思路和目标等进行一些探讨。 　　一、指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，进一步深化改革、勇于探索、创新务实，以加快转变经济发展方式为主线，以绿色低碳发展为理念，以强力推进环首都绿色经济圈为主题，以促进环首都绿色经济圈产业转型升级和生态环境建设为切入点，以促进区域经济社会发展和生态环境联动为关键，以加快构建资源节约型和环境友好型社会为目的，着力打造特色鲜明、资源节约、环境友好、区域协调、产业生态、布局优化、城乡一体、体制创新、人民富裕的宜居宜业环首都绿色经济圈。 　　二、基本原则 　　（一）统一规划，联动发展 　　环首都绿色经济圈要统一规划、统一建设、统一管理、统一规范，在环首都绿色经济圈大框架下，认真制定发展战略规划、总体建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划、城乡统筹规划、园区规划等，并且要使这些规划相互衔接。同时，环首都绿色经济圈要同北京在区域规划、基础设施建设、产业联动、协调发展以及人才、技术、资金、土地、信息和行政管理等方面进行全面对接和联动发展。 　　（二）调整结构，低碳发展 　　环首都绿色经济圈要按照国家加快转变经济发展方式要求，加快对现有传统产业进行技术改造和转型升级，提升产业科技含量和区域竞争力，需要加??吸收和引进新兴产业，大力发展旅游会展和文化创意及现代服务业。同时，要推进节能减排、节能降耗，大力开展节水、节电、节能、节油等，产业要向低能耗、低污染、高效益方面发展，促进循环经济和低碳发展。 　　（三）优化布局，聚集发展 　　按照环首都绿色经济圈产业发展和环境调控要求，优化产业布局，集中治理环境，优化工业结构，推进低碳工业化，优化园区布局，促进产业集群化发展。同时，通过优化布局形成功能分区和产业组团，聚集工业形成企业集聚和产业集群，聚集农地形成农业产业化的规模生产，聚集第三产业形成现代服务业体系。构建特色突出、集约发展、错位发展、梯度发展、优势互补的环首都绿色经济圈产业发展格局。 　　（四）注重生态，绿色发展 　　要按照资源节约和环境友好要求，以绿色、循环、低碳为导向，推动有限资源向新兴产业和绿色服务业方向配置，壮大先进制造业和高新技术等产业，推动节能环保产业发展，提升产业竞争力。发展生态大农业，增加森林碳汇，发展绿色服务业，促进人与自然生态环境的协调。要严格执行资源利用和环境保护标准，综合、循环、低碳、集约利用资源，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，努力做到资源开发与生态保护的协调。 　　（五）创新模式，转型发展 　　环首都绿色经济圈要不断进行改革创新，建立符合环首都绿色经济圈产业定位要求的管理体制和运行机制，处理好河北省、北京市和环首都14个县（市、区）以及所属的产业园区、乡镇和辖区居民的权益关系，创新管理模式，统筹协调好环首都绿色经济圈内的城市与农村、经济与社会等方面关系，实现城乡一体化和经济社会的协调发展。积极推进产业转型升级和技术改造，不断提高企业科技含量和附加值，大力发展新兴产业和现代服务业，要积极参与北京以及环渤海经济圈和国际产业链分工，参与和推进区域经济一体化。 　　三、总体思路 　　总体思路可以概括为：“围绕一个发展目标，确定三大功能定位，推动两个优化，促进两大发展，实施四项重点工程”（既“13224战略思路”）。 　　（一）围绕一个发展目标 　　“环首都低碳绿色经济圈”。 　　（二）确定三大功能定位 　　城市功能定位：“环首都环境宜居城市群”。 　　生态功能定位：“环首都自然和谐生态链”。 　　制度创新功能定位：“环首都‘城乡一体化’试验区”。 　　（三）推动两个优化 　　“优化产业布局，集中治理环境”。 　　“优化工业结构，推进低碳工业化”。 　　（四）促进两大发展 　　“发展生态大农业，增加森林碳汇”。 　　“发展绿色服务业，提高区域产业配套能力”。 　　（五）实施四项重点工程 　　“低碳园区建设工程”。 　　“低碳工业发展工程”。