高校学生管理侵权预防法律经济学思考.docVIP

高校学生管理侵权预防法律经济学思考 　　［摘 要］高校学生管理是高校必不可少的组织活动,但在管理过程中大学生权益极易受到其侵害。本文运用经济学原理及法律经济学中的汉德公式分别就高校履行义务、高校侵权成本及高校承担雇主责任等方面展开经济分析,最后得出结论认为高校侵权预防比侵权救济更有利于高校、大学生、社会三者均同时实现成本最小化、利益最大化的经济目标。 　　［关键词］高校学生管理；侵权预防；经济分析 　　［中图分类号］DF0-059 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）48-0203-03 　　 　　1 高校学生管理的含义 　　高校学生管理是维护高校正常的教育教学秩序和生活秩序,培养高素质人才的重要保障。1990年原国家教委为规范和指导全国各高校的学生管理工作还专门颁布实施了《普通高等学校学生管理规定》(简称《规定》)。高校学生管理对保障高校的良性运行其重要???不言而喻。但对于何谓高校学生管理及高校学生管理所应包括的主要内容学者们却见解不一。1990年《规定》第四条规定：“本规定所称学生管理,是指对学生入学到毕业在校阶段的管理,是对高等学校学生学习、生活、行为的规范。”从“管理”和“规范”两个措辞能看出该规定注重的是对学生的管理和约束,也即管理学生。在我国“学生管理”最早主要是指学籍管理、入学与注册,成绩考核与记载办法,升学、留级、降级、休学、复学、退学,考勤与纪律,奖励与处分,毕业文凭发放和分配工作等。随着我国改革开放的扩大,我国的政治、经济、文化等都发生了翻天覆地的变化,高等教育领域为适应时代的发展也进行 了一系列的改革,如大学生缴费上学、高校规模不断扩大、在校大学生急剧膨胀等,与此同时,高校学生管理的含义和内容也发生了一些变化。为适应高等教育的快速发展,教育部于2005年废止了1990年的《普通高等学校学生管理规定》,颁布新的《普通高等学校学生管理规定》。该规定第三条规定：“……要依法治校,从严管理,健全和完善管理制度,规范管理行为；要将管理与加强教育相结合……”,将2005年《规定》同1990年《规定》相比我们能看出高校学生管理含义的明显变化,即高校学生管理不再是单纯的管理学生，同时还须与学生的教育相结合,不仅要强调学生管理,而且也要规范管理行为。内容上表现出高校学生管理的范围不断扩展和分化,对高校管理人员越来越要求专业化、职业化。如大学生心理咨询、助学服务、勤工俭学管理、毕业生就业服务与指导等。很显然,高校学生管理在新时期含义的变化是时代的发展，也是计划经济向市场经济过渡的必然产物,高校学生管理不应仅仅是指传统的管理学生,还应包括教育学生、服务学生。大学生也不应该仍然只是传统意义上的被管理者、受教育者,而应是受教育权享有的主体,是高校高等教育服务的对象。 　　2 大学生的权利及受高校管理行为侵权的类型 　　2.1 大学生的权利 　　大学生作为公民享有宪法及其他法律、法规所赋予的广泛的民主政治权利和人身财产权利等权利。同时，大学生又作为学生这一特殊群体享有教育法、高等教育法等法律、法规所赋予的特殊权利。这些特殊权利的享有既是保障大学生在校期间的人身财产安全所需,也是保障大学生享受优质的教育教学资源,提升自我发展、自我所需,也是保障国家培养德、智、体、美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人所需。在这些教育法律、法规中不仅有许多学生权利性规范,而且在《教育法》第四十二条和2005年《普通高等学校学生管理规定》第五条中还就学生的一些重要的权利采用“列举―概括式”的立法模式进行了规定。如2005年《普通高等学校学生管理规定》第五条规定：学生在校期间依法享有下列权利：(1)参加学校教育教学计划安排的各项活动,使用学校提供的教育教学资源；(2)参加社会服务、勤工助学,在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动；(3)申请奖学金、助学金及助学贷款；(4)在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价,完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书；(5)对学校给予的处分或者处理有异议,向学校或者教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼；(6)法律、法规规定的其他权利。有学者将大学生享有的诸多权利总结归纳为13类：①平等受教育的权利；②教育教学设施、设备和图书资料使用权；③知情权；④选择权；⑤参加教育教学活动权；⑥教育教学质量保障权；⑦获得物质帮助权；⑧获得公正评价权；⑨获得学业证书、学位证书权；⑩组织、参加学生社团权；?B11?就业权；?B12?监督权；?B13?申诉、起诉权。 　　2.2 高校管理侵权的主要类型 　　在高校之间竞争日益激烈的今天,不断加强管理、提高管理效率是高校赖以生存和发展的根本,高等教育法也明文规定高校享有依法自主办