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高校实施会计委派制可行性 　　提要　本文主要从高等学校发展的角度以及当前高校财务管理现状入手，通过对当前高等院校财务管理现状的分析，论证高校实行会计委派制的必要性、可行性，为推动此项工作更好地开展提供科学论据，进而为我国高等院校的健康发展提供决策参考。 　　关键词：高校；财务管理；会计委派制 　　中图分类号：F23　文献标识码：A 　　 　　当前，我国高等教育改革不断深化，高等教育事业迅猛发展。在给学校带来经济效益的同时也带来管理上的许多矛盾。传统的高校会计管理体制造成了目前会计信息失真、财经纪律松弛等现象不断增多，反映出会计职能弱化、监督不力，直接影响了高校改革的进一步深入。因此，在高校推行会计委派制，当是一项切实可行的举措。 　　 　　一、当前高校财务管理现状 　　 　　1、资金的使用缺乏计划性。一些学校对于各项事业经费，在使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上；或有一个全年的支出预算，但是预算的编制内容不够具体，在预算的实际执行上缺乏可操作性，使得预算只是一种摆设；学校的整体预算与各系部门预算之间不够统一，同样造成预算难以执行。 　　 　　2、财产管理不严。固定资产、材料、低值易耗品等财产物资，是完成事业任务的物质条件，但是由于事业单位无成本考核，不讲究资金的使用效益，也就是不重视财产物资的核算和管理。教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理无科学性等。在财产管理方面，学校的固定资产账与各部门及校产管理部门无法进行账账、账实核对，各系部门自行购置的资产，如图书资料、音像资料等，没有一套完整的管理制度及账目登记，存在校产流失现象。各部门只根据自己本部门的工作需要申请购置有关办公设备、仪器设备等固定资产，学校的校产管理部门没有事前统筹兼顾、统一调配，只是事后登记，难免出现盲目购买固定资产，造成重复购置，因而出现使用效率低的现象，且有的部门之间存在着相互攀比的情况，竞相购买现代化办公设备，这样一来就会造成办??成本高、设备利用率低等问题。 　　 　　3、领导不重视，财务人员素质不高，管理手段落后。学校要强化财务管理，必须得到领导的重视，而有的学校领导对财务工作存在片面认识，认为财务部门只要记账、报账就行了，因而对财务人员政治素质、业务素质的培养不重视。近几年，高校财务会计核算电算化工作进展迅速，繁杂的记账、算账等日常工作被计算机取代，会计业务处理更加快捷准确。而许多学校的收费管理手段落后，已不适应目前高校管理的发展需要。虽然会计核算实行了电算化，提高了记账、报账的工作效率，而财务软件的管理分析功能却往往得不到充分的利用，财务工作重心没有及时转移到财务管理上来。学校领导、财务部门及其他部门对财务管理工作在高校管理中的重要作用没有新的认识，财务管理部门未能及时调整工作方向，把科学的财务管理学运用于实践，以看得见的财务管理成效支持学校发展。 　　 　　4、对财务分析(信息处理)能力不重视。财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。许多高校财务只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率。 　　 　　二、实行高校会计委派制的必要性 　　 　　1、实行会计委派制有利于加强预算管理和学校宏观控制，增强财务监督作用。学校的整个资金使用都是严格按照预算安排执行的，所以正确编制学校财务预算非常重要。如果基层单位提供会计信息不实，就会造成编制预算出现偏差，影响整个学校的资金安排和使用，给学校带来的损失是很大的。实行会计委派制，会计人员代表学校管理基层财务，解决了由于会计信息失真造成学校编制预算偏差和资金分散问题，有利于集中学校财力，提高资金的使用效率和使用效益。 　　 　　2、会计委派制可以提高会计人员的业务水平，规范会计人员的职业道德，从而保证会计资料的完整性和真实性。与传统的会计相比，对委派会计的素质要求要更高一些。因为会计管理部门十分重视委派会计的综合素质。委派管理机构通过考核、选拔、招聘，把优秀会计作为委派会计，相应淘汰一批不合格的会计人员，建立了“双向选择，公开招聘，竞争上岗，优胜劣汰”的用人机制，对委派会计实行动态管理，彻底打破会计工作的“铁饭碗”，从而增强会计人员的竞争意识和风险意识，使委派会计的整体素质不断提高，进一步增强了委派会计对工作的责任心，有效地保证了会计资料的完整性和真实性。 　　 　　3、会计委派制对进一步发挥会计工作职能，加强会计监督，促进廉政建设，防治消极腐败现象具有积极作用。会计委派制经过几年