南通气象灾害防御规划南通气象灾害防御规划2011―2020.DOC

南通市气象灾害防御规划 （2011―2020） 南通市气象局 二〇一三年五月 目 录 前言………………………………………………………….1 目的和意义…………………………………………2 编制依据…………………………………………3 适用范围……………………………………………3 一、气象灾害防御现状和面临形势………………………4 主要气象灾害…………………………………….4 气象灾害防御工作现状及存在的主要问题.……9 气象灾害发展趋势分析…………….…………..13 二、气象灾害防御工作的指导思想、原则和目标……..14 指导思想………………………………………….14 规划原则………………………………………….14 规划目标………………………………………….15 三、气象灾害风险区划…………………………………..16 分灾种的气象灾害危险性区划….…………….16 气象灾害综合风险分布…….………………….22 四、气象灾害防御方案…………………………………..30 气象灾害重点防御区防御方案………….…….30 气象灾害次重点防御区防御方案……….…….31 气象灾害一般防御区防御方案…………….….31 五、气象灾害防御的主要任务（非工程性措施）……..32 防灾减灾指挥系统………….………….……….32 气象灾害监测监控系统….…………….……….33 气象灾害预测预警……….……..……….…..34 气象灾害风险评估和重建技术研究….……….35 气象灾害防御………………...……….……...35 六、气象灾害防御工程性措施…………………………..39 防台防汛抗旱工程………….……………….39 人工影响天气工程……….……….………….40 防雷工程……….….………….………………..40 应急避险工程……….………….……………….40 警示标志工程……………...………………...41 信息网络工程……………...……………………41 应急保障工程…………………………………...41 七、气象灾害防御的保障措施…………………………..41 加强组织领导……….…………….…………….41 纳入国民经济和社会发展规划………………….42 强化法制建设………….……….……………..42 完善各类制度………….……………………….42 健全投入机制…………...…………………...42 依托科技支撑………...……………………...43 加强部门联动………...……………………...43 提高防灾意识…….…….….………………...43 强化监督实施………...……………….……...44 前言 气象灾害是主要的自然灾害之一。在各类自然灾害中，气象灾害所造成的损失约占70%以上，气象次生灾害也较为严重国生产总值的《气象灾害防御条例》党的十七大明确提出了“强化防灾减灾工作”、“加强应对气候变化能力建设”的要求是南通全面加速发展，向江海交汇的现代化国际港口城市和长三角北翼经济中心迈进，是南通全面转型升级，向工业化后期迈进，加快提升综合竞争力的攻坚赶超期是南通建设更高水平小康社会，加快打造江苏新增长极的奋力突破期。 图1 南通市暴雨日数年际变化 2. 干旱。南通地区干旱灾害发生较为频繁，夏、秋两季是最易发生的季节，春旱相对较少。夏旱（又称伏旱）但大多数都出现在7月中旬至8月份，早的年份从6月下旬开始，结束晚的到9月上旬，如遇夏秋连旱还可能延续到11月上旬。夏旱发生频率自南通北部沿海地区向西、向南逐步增加；全域性干旱、区域性干旱交替出现。秋旱发生在秋分至小雪间，大多为全域性干旱，地域间差别不明显，总体呈西高东低的趋势。 按照中国气象局《干旱监测和影响评价业务规定》关于干旱等级指标划分标准，把干旱分成轻旱、中旱、重旱和特旱4个不同严重程度等级，选取重旱和特旱等级（干旱强度S≥0.80）的干旱来分析南通的干旱灾害，可以看出上世纪60年代中前期及本世纪以来干旱灾害较多发生，70年代后期到90年代前期干旱相对较轻，2009年是近50年来干旱最严重的一年；1965年和1967年为第二严重干旱发生年（见图2）。 图2 南通市干旱强度年际变化 3. 高温。南通高温天气主要出现在6～9月，据统计，全市年平均≥35℃高温日为4.9～7.3天，基本呈北多南少分布；全地区极端最高气温39.5℃，2003年8月2日出现在南通市区，东南部沿海极端值相对较低。7月高温最多，占全年高温总日数的56～64%；历史上高温持续时间最长为12天。 高温年际分布不均，其中市区2003年出现19天，少的年份未出现。从高温日数的年代际变化看（图3），上世纪60、70年代高温日总体上偏少，80年代到90年代前