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浅议政府会计的改革-吴幼珍 2 八、完善财务报告信息内容。虽然我国有覆盖上百万预算单位和各级政府财政部门的预算会计体系和层层汇总上报的会计报表制度，但信息反映简单，不能满足各方面使用者的需要，如在目前的政府预决算报告中缺少反映政府债务、债权和资产等财务状况；更没有反映社保基金的未来负债和政府担保形成的隐性债务等等。国际会计师联合会下属的公立委员会发布的关于政府财务报告的研究报告，从概念和实务两方面进行了描述。⑴明确财务报告信息使用者的范围，政府财务报告信息使用者是指与政府这个报告主体有“利害关系”、需要利用政府财务报告所提供的信息作出各种决策的机构和人士。主要包括：立法和其他管理机构、公众、投资者和债权人、评估机构、其他政府、国际性机构和资源提供者、经济和财务分析师、新闻媒体、上级管理部门。⑵明确财务报告的目标。政府财务报告的目标在于反映预算执行情况的符合性，其次反映透明度和受托责任的履行情况，具体而言，政府财务报告提供的信息应帮助人们了解下述问题：①预算执行的诚实性如何？这一问题涉及预算资金的使用情况以及是否遵循法律授权等。②公共机构的运行绩效如何？这一问题涉及规划的成本、融资、取得的成果、执行这些规划所产生的负债以及政府怎样管理其资产等。③财务状况变动情况如何？包括政府的财务状况是改进还是恶化，以及采取了什么样的措施。④控制系统是否运作良好？主要涉及是否有良好的控制系统来确