乡镇干部构成现状.docVIP

乡镇干部构成现状分析 梅花镇 雷春红 乡镇干部做为基层一线人员，直接面对群众，需要他们具备良好的沟通能力和处理复杂事务的能力。目前，乡镇干部队伍构成年龄偏大，培养选拔链上出现断层，需要引起组织人事部门的重视。 一、乡镇干部队伍的现状 目前我市乡镇干部存在两种不身份的人员，一是公务员编制，一是事业编制。这两种人员的情况各有不同，下面我就梅花镇的情况具体分析。 公务员断层严重，接棒人难寻。我镇目前有公务员34名，其中35岁以下10名，35—45岁的9名，45岁以上的15人。45岁以下非领导的为8名，1名中风半身瘫痪不能工作，3名为2010年公务员，4名为今年新进公务员，也就是说在未来的2至3年内我镇没有符合提拔的非领导公务员，需要重新培养。 事业人员工作积极性低、没有上进动力。我镇有事业在职人员43人，其中35岁以下的4名，35—45岁的7人，45岁以上的30人。除1入工龄为4年外，其余工龄都10年以上。多年来的工作实践使他们具备了较高的综合素质，但目前的领导干部选拔机制使他们的晋升无望，导致这部分人员工作积极性不高。 综合来看，年龄老化是乡镇干部构成中最为严重问题，45岁以上人员占58.4%。公务员中没人可用，事业人员中有人不能用。导致工作运作和开展十分困难，更不要说培养。 二、造成原因 乡镇干部队伍结构不合理的原因有许多，概括来说有以下几个方面： 一是历史原因。我市从1998年至2004年这6年间，除2002年从事业编中招收60名公务员外，一直没有新进人员，从而导致在队伍出现断层。 二是流失严重。近几年来，乡镇其实招录了一批文化素质较高的干部，但因为乡镇基层工作压力大，经济待遇低，生活条件差以及个人适应性等原因，新进公务员向上级机关单位流失严重。以梅花镇为例，2005年至2011年期间，个分配公务员和事业人员17人，目前只有9人，其中2010年和2011年7名，也就是说，新近人员基本上工作2、3年就调走，导致年年进，年年新的现象。 三是选拔机制不健全。自2006年换届以后，事业人员的晋升机会就被大幅压缩，导致这部分人员在政治上得不到发展，那必然会出现两种情况，一方面是转向经济效益，过多的讲究个人利益，这样的人不敢用；另一方面就消极对待工作，混日子，这样的干部不能用。而事业干部是目前乡镇干事创业的中坚，他们无论是从文化、经验和能力上来说，还是年龄、语言和沟通方面上来说都可以做为提拔人选。但因目前的用人机制上的不完善，导致这部分干部工作积极性低，不能很好的发挥中坚力量。 三、建议 目前乡镇干部队伍培养和选拔问题是队伍的结构性问题，本人认为可以从以下几个方面进行调整和改善； 一是延长新进公务员在乡镇的工作年限。从上面分析可以看到，新进公务员基本上在2、3年内就流失到上级机关，这就使得乡镇成为培养选拔干部链中永远的志愿者，只要培养的义务，没有使用的权力。如果组织人事部门在人员调动时给以5年左右的限制，这样乡镇用2、3年培养后，还有2、3年使用期，换届期间较为成熟的人员可以作为提拔人选。从而解决乡镇无人可提拔的情况。 二是加大从事业人员和村居干部中招录公务员力度。新进公务员之所以不愿在基层扎根很大原因是他们绝大多数为“三门”人员，不适应农村工作。而事业人员和村居干部不同，他们基本上已经在乡镇工作10多年，适应和习惯了乡镇和农村工作，而且大部分人员的家本来就是当地的，所以他们更愿意在乡镇长期工作。这样就有利于保持乡镇队伍的相对稳定性。 三是打破选拔干部的身份限制。目前在提拔和交流中，都重视公务员而轻视事业人员，特别是乡镇事业人员，其交流和提拔都受到很大的限制，导致工作热情不高，工作动力不足，一大批优秀干部被闲置。打破身份界限，在每年的公开选拔中给予倾斜，降低报考门槛，扩大遴选范围，有利于选拔出更优秀的人员，从而激活乡镇事业干部队伍的工作热情和积极性。