汕尾市土地利用总体规划方案.docVIP

汕尾市土地利用总体规划（2006-2020年） 汕尾市人民政府 二〇〇九年十月 目 录 1总则 1 1.1规划目的 1 1.2规划依据 1 1.3规划范围与期限 4 2规划背景与形势 5 2.1市域土地利用现状 5 2.2现行规划实施评价结论 5 2.3土地利用中的主要问题 6 2.4土地利用形势 7 3规划指导思想与原则 8 3.1指导思想 8 3.2规划原则 8 4土地利用战略与目标 10 4.1土地利用战略目标 10 4.3土地利用主要控制指标 11 5土地利用结构调整与布局优化 12 5.1土地利用结构调整 12 5.2土地利用布局优化 14 6建设用地空间管制 21 6.1允许建设区 21 6.2有条件建设区 21 6.3禁止建设区 22 6.4限制建设区 23 7区域土地利用调控 24 7.1区域空间发展战略 24 7.2统筹区域土地利用 24 7.3土地利用功能分区 26 8中心城区土地利用控制 31 8.1城镇发展空间格局 31 8.2中心城区控制范围与规模 31 8.3中心城区用地布局 32 8.4中心城区建设用地空间管制 34 9土地利用重大工程 35 9.1土地开发整理 35 9.2 25°以下园地、山坡地改造 35 9.3“三旧”改造 36 9.4现代标准农田建设 37 10保障重点建设项目用地 38 10.1能源项目 38 10.2交通项目 38 10.3工业项目 38 10.4水利项目 39 10.5旅游项目 39 10.6环卫及其他项目 40 11土地利用生态环境建设 41 11.1构建良好的土地利用生态格局 41 11.2加强生态环境整治和污染防治 41 11.3促进重大生态工程建设 42 12规划方案环境影响评价 45 12.1市域环境与资源现状 45 12.2规划方案环境影响定量分析 47 12.3规划方案可能引致的环境影响 52 12.4规划方案的环境协调度分析 59 12.5不良环境影响的减缓措施 59 13规划实施保障措施 61 13.1法律保障 61 13.2经济保障 61 13.3行政保障 62 13.4技术保障 62 13.5社会监督保障 63 附表 641总则 1.1规划目的 为深化落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策和国务院关于关于促进节约集约用地以及进一步扩大内需促进经济平稳较快发展等重大决策，严格保护耕地特别是基本农田，提高建设用地节约集约利用水平，统筹城乡建设用地布局和优化区域生产、生活、生态空间，提高汕尾市经济社会可持续发展的用地保障能力和土地利用的综合效益，开展《汕尾市土地利用总体规划（2006-2020年）》修编工作。 1.2规划依据 规划修编主要依据国家和广东省有关政策法规以及汕尾市相关政策及行业规划等，具体如下： 1.2.1政策法规规范依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修改通过后施行）； （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日起施行）； （3）《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日起施行）； （4）《中华人民共和国环境评价法》2003年9月1日起施行）； （5）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1999年1月1日起施行）； （6）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）； （7）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； （8）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； （9）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号)； （10）《关于开展土地利用总体规划前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》国土资发[2005]182号； （11）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）； （12）《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发[2008]176号）； （13）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）； （14）《广东省土地利用总体规划条例》（2009年3月1日起施行）； （15）《关于印发广东省各级土地利用总体规划审查审批办法的通知》（粤国土资规保发[2009]198号）； （16）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； （17）《关于做好利用园地山坡地补充耕地有关工作的通知》（粤国土资办公发[2008]106号）； （18）《广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引（试行）》； （19）《规划环境影响评价条例》（2009年10月1日起施行）； （20）《广东省开发补充耕地项目管理办法》（试行）； （21）《关