民事案件诉讼成本现状透视——以中部某地区为研究视角-perspective on the current situation of litigation costs in civil cases - from the perspective of a certain area in central china.docxVIP

引言成本与收益作为经济学领域的孪生词，已成为这一领域的重点研究对象。如何运用最小的成本获得最大的利益是经济良性运行所追求的目标。同样，作为当事人而言，以最小的成本获取最大的效益无疑也是其所追求的目标，并以此作为检验制度好坏的一个重要标准。诉讼成本和诉讼收益的关系问题，目前已成为各国诉讼法学者以及立法机关和司法机关共同关注的问题，当前，我国民事诉讼正面临大多数国家同样的问题，诉讼太费时间、太费钱，诉讼与社会和经济发展的需要不相适应。近年来，随着诉讼成本的不断攀高，尤其是其中隐性成本的增加，打官司要付出高昂经济代价的现实一直为老百姓所诟病。诉讼这一救济方式不仅让一些打过官司的人精疲力竭，苦不堪言，而且让更多的人“谈讼色变”，不到万不得已不敢“兴讼”，民事诉讼因此成了许多普通民众眼中的奢侈品，可望而不可及。民众诉讼意识正在逐步回归到“厌讼”的整体性历史诉讼观念之中，而积淀于人们心中的这种观念，不仅抗衡着诉讼功能的充分实现，抑制着权利保护机制的生成与发展，而且阻却着我国由“人治”社会向“法治”社会的迈进历程①。依据经济分析法学的看法，法律不能超越人类社会经济生活之上，也不能以追求抽象的正义价值为目的，更不能认为有一套独特的概念和逻辑体系并可以自我推演，能够自主地圆满地、没有任何耗费地解决一切社会矛盾。因此，那种不计成本，试图用先验式的法律思想来说明法律制度的建立、实施、维系是行不通的，因为他不能从根本上解决法律价值的冲突。总之，那种不计成本的诉讼是不现实的。如何求得以最小的成本来实现最大收益，或以最小的成本实现社会正义，维护当事人的权益已成为民众的一种基本需求。当前，我们提出了司法改革的三大目标，即建立廉洁、高素质的司法队伍；独立、公正的审判制度；高效、低成本的诉讼制度。针对高效、低成本的诉讼制度，目前，民事诉讼改革已趋向完善发现程序机制，加强法官对案件的管理和监督，采用替代诉讼解决纠纷机制（ADR）等以降低诉讼成本，提高诉讼效率②。但目前我们仍缺乏整体有效的根本措施，诉讼成本高昂的现实，仍困扰着民众正确的诉讼意识的形成，并阻碍民众对司法正义的接近。本文拟阐述的就是目前司法改革中人们尚缺乏足够关注的一个话题，即如何建立高效、低成本的诉讼制度，使民众在正确的诉讼意识的指导下，推动人们从理性社会向法治社会的转型。目前，降低当事人诉讼成本成为一项非常紧迫的任①赵钢.论社会主义市场经济条件的我国公民应有的诉讼观念[M].北京:中国法制出版社,民事程序法论文选革,2004:421.②何文燕,陈刚,廖永安主编.硕士论丛、民诉法(第1辑)[M].北京:中国检察出版社,2002:283-284.务，从某种意义上说它直接关系司法改革的成败。诉讼成本包括的内容较多，成本的增减既有体制的原因，又有人为的因素，具有复杂多样性。但就如何减少诉讼成本仍尚未引起人们广泛的关注。如果民众是由于经济原因而不敢接近司法，即使司法制度改革得再完美，对民众而言也不过是“水中花镜中月”①。本文从实际调查研究出发，以某中部地区民事诉讼当事人诉讼成本的负担现状为分析对象，进而透视当前为什么民众诉讼积极性减弱的原因，以及诉讼成本在当前司法体制改革当中的重要性。并就在现有运行体制下如何尽可能的降低当事人诉讼成本，实现司法改革的良性发展提供一些有益的思考。①肖建兵,杨兵.让民众接近正义,降低当事人诉讼成本为视角[EB/OL].中国法规网,Http:∥第一章诉讼成本的概述1.1诉讼成本的概念成本作为经济学领域的关键词，通俗而言，应是为达到和实现某种价值或利益所付出的人力、物力、财力及智力，包括情感。何谓诉讼成本，诉讼法学界没有给予明确的界定。有人认为，诉讼成本即诉讼耗费，是指因诉讼主体的诉讼行为而消耗的社会资源，包括国家用于诉讼业务的财政预算和当事人为取得个案司法保护所承担的资源耗费①。国内曾有学者将法律成本分为四类，即立法、守法、执法、和违法成本。由此推之，我们认为，诉讼成本也分为四类，即诉讼立法成本，指制定、修改、废除诉讼法律所耗费的人力、物力、财力；诉讼执法成本，即诉讼机制运行必须支付的一切费用；诉讼守法成本，即当事人、公众、社团等遵守诉讼法律而应支付的费用；诉讼违法成本，即行为人违反诉讼法律及其程序而支付的费用。我们在此谈诉讼成本主要是谈民事案件诉讼成本。对于诉讼成本，就当事人而言，这一成本主要是当事人付出的诉讼费用。诉讼费用这一制度，早在我国西周时期就有记载。在西周，一般而言，案件的审理，在交纳了“束矢”或“钧金”三日后进行。诉讼成本除直接缴纳的诉讼费用以外，而作为诉讼成本的其他额外费用却往往易于为人们所忽视，它包括当事人为诉讼所付出的人力、物力、财力及智力，包括情感。因而，相对于当事人而言，诉讼成本的内涵是广泛的。从我国现有的诉讼实际运行情况来看，民事诉讼成本构成应包括当事人