第十一篇 章 《服务贸易总协定》 世界贸易组织概论课件.pptVIP

第十一章 《服务贸易总协定》;第一节 《服务贸易总协定》的产生过程; 一、谈判的启动及过程 ; 在1991年底的贸易谈判委员会会议上，关税与贸易总协定总干事邓克尔为推动谈判进程，汇总了五年以来的谈判结果，提交了《乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文件草案》。 1992年1月，贸易谈判委员会同意以邓克尔案文为基础，尽快结束“乌拉圭回合”谈判。在服务贸易领域，各方提交具体承诺减让的步伐随之加快，谈判组抓紧解决框架协议中的遗留问题。谈判最后阶段的主要问题包括最惠国待遇例外的处理，视听、电信和金融服务的具体承诺减让水平等。 1993年12月15日，贸易谈判委员会最终通过了包括《服务贸易总协定》在内的最后文件草案。 1994年4月15日，《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文件》在摩洛哥的马拉喀什签署，《服务贸易总协定》是这轮回合中一项重要的谈判成果。服务贸易由此被正式纳入了多边贸易体制的管辖范围。 ;第二节 《服务贸易总协定》的管辖范围 ; 它是指一成员的服务提供者在另一成员领土内设立商业机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。这种方式既可以是在一成员领土内组建、收购或维持一个法人实体，也可以是创建、维持一个分支机构或代表处。例如，一成员的银行或保险公司到另一成员领土内开设分行或分公司，提供金融、保险服务。这种服务提供方式有两个主要特点，一是服务的提供者和消费者在同一成员的领土内；二是服务提供者到消费者所在国的领土内采取了设立商业机构或专业机构的方式。一般认为，商业存在是四种服务提供方式中最为重要的方式。; 它是指一成员的服务提供者以自然人身份进入另一成员的领土内提供服务。例如，某先生是A国的律师，他来到B国后，没有设立自己的律师事务所，而直接提供法律咨询服务。 自然人流动与商业存在的共同点是，服务提供者到消费者所在国的领土内提供服务；不同之处是，以自然人流动方式提供服务，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构。; 《服务贸易总协定》将服务分为12个部门，即商务服务，通信服务，建筑和相关工程服务，分销服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康服务，旅游服务，娱乐、文化和体育服务，运输服务，其他服务。这12个部门又进一步细分为160多个分部门。《服务贸易总协定》对部门和分部门的分类与定义，参考了联合国中心产品分类系统对服务的分类与定义。 在具体谈判中，各成员对于准备列入减让表的具体服务部门，可以保留自主定义的权利。 《服务贸易总协定》对服务部门和分部门的分类与定义不是一成不变的。目前，服务贸易理事会下设的具体承诺委员会，负责有关服务部门和分部门调整的技术性工作。;第三节 《服务贸易总协定》确定的一般义务和纪律 ; 《服务贸易总协定》中的最惠国待遇规定，世贸组织一成员方给予任何其他国家（不论成员方或非成员方）的服务或服务提供者的待遇，须立即和无条件地给予世贸组织其他成员方类似的服务或服务提供者。 但是，在《服务贸易总协定》生效时，世贸组织成员方如果根据该协定中《关于第2条例外的附件》所规定的条件，援引有关最惠国待遇的例外，则可以在谈判确定本国第一份服务贸易减让表的同时，列出最惠国待遇例外清单，从而有权继续在特定的服务部门给予特定国家以更优惠的待遇。这些例外只能一次确定，且例外清单中的内容不得增加。 ; 《服务贸易总协定》的透明度原则规定，世贸组织成员方应及时公布影响《服务贸易总协定》实施的、所有普遍适用的相关措施。如果世贸组织成员方新制定或修改后的法律、法规和行政措施，对该成员在《服务贸易总协定》下的服务贸易具体承诺产生影响，则应及时通知服务贸易理事会。 在1996年底以前，世贸组织成员应设立各自的服务贸易咨询点，以满足其他成员就上述问题索取信息的需要。发达国家成员和具备条件的其他成员还应设立联系点，以便发展中国家成员的政府和服务提供者，可以获得有关的商业和技术资料，以及有关专业资格要求等方面的信息。; 《服务贸易总协定》规定了关于国内法规和资格承认的纪律，以保证世贸组织成员在该协定下所能获得的利益，不因各成员的国内法规而遭到损害。 对已作出具体承诺的部门，世贸组织成员方应以合理、客观、公正的方式实施影响服务贸易的所有措施，在合理的时间内答复提供某种服务的申请。此外，世贸组织成员方还应提供司法或其他程序，以便服务提供者就影响其贸易利益的行政决定提出申请，进行复议。 《服务贸易总协定》敦促世贸组织成员方承认其他成员方服务提供者所具有的学历或其他资格，鼓励各成员之间就资格的相互承认进行谈判，同时给予其他具有类似标准的成员参与谈判的机会。资格要