第十三讲法的实施 法理学讲解材料.ppt

第十三讲 法的实施 ; 哈罗德·J·伯尔曼， 美国法学家 法律必须被信仰，否则它将形同虚设 ;深圳海上皇宫 ;“海上皇宫”与执法部门博弈史 ;美国法院判决执行案;讲授内容;概 述; 二、法的实施的基本形式 法律规范在社会生活中实施的具体形式是多种多样的，可以从不同的角度划分： ▲按照法作用于社会关系的具体化程度：通过具体法律关系的实施和不通过具体法律关系的法的实施。 ▲按照法律调整方式的不同：权利的享用、积极的义务的履行、禁令的遵守。 ▲按照实施法律的主体和法的内容为标准，法的实施方式可分为三种：法的遵守（守法）、法的执行（执法）、法的适用（司法）。 ;守 法; 二、守法的根据 ★法律的权威性 ★自身利益的需要 人总会规避法律规则，在权衡守法利益和不守法代价后作出选择。 ★服从的习惯 在社会化的过程中，服从成为人们心理的组成要素和习惯，形成一种“守法”人格。（单面手多面手） ★法的要求。 ★社会的压力。 ★道德的要求 ;法律的权威;自身利益的需要; 三、守法的条件 ★法律的可遵守性——有法可守 特定外在形式。 “恶法亦法”？ ★社会主体良好的法律意识 人们对法律及其法律现象所形成的态度、认识、信仰、评价。 ★良好的法制环境 有关法律的立法、守法、执法、司法等多个环节组成的一个系统环境。 ★良好的社会环境 经济环境（仓廪实而知礼节）、政治环境（稳定性）、文化环境（服从权威）和自然环境（天高皇帝远）。;全民皆“麻”;从娃娃做起;苏格拉底之死;苏格拉底之死;苏格拉底之死;苏格拉底之死;中国磨坊 ;执 法;武汉：持盾牌强制拆除违建房 ; 二、 执法主体 概念:行政执法主体是依法享有行政职权、能代表国家独立进行行政管理的组织。 ◆是组织不是个人 ◆依法拥有行政职权 ◆代表国家独立行使行政权力 ◆能够独立参加行政诉讼 ; 范围 　 ◆中央行政组织 　 ◆地方行政组织 　　 ◆法律、法规授权的组织 确认 ◆组织要件：是否依法设立 ◆法律要件：是否有法律、法规明确规 定的行政职权 ; 三、执法内容 1、行政机关的执法 政府的执法。政府执法包括中央人民政府的执法和地方各级人民政府的执法。 中央政府的执法主要是宏观方面的执法，即制定行政法规，规范行政行为，从而贯彻执行宪法、法律。 地方各级政府负有执行宪法、法律、行政法规和地方性法规的重要职能。 民族区域自治地方政府还负有依照宪法、民族区域自治法和其他有关法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家法律的职能。 政府工作部门按照法律的规定，在自己的职权范围内行使执法权。; 2、法律授权的社会组织的执法 《行政处罚法》第17条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。” ◆以授权规定为依据，只能在授权范围内行使职权，不能超越授权范围。 ◆执法内容为具体法律所授，范围具体、有限。 ◆是非国家机关组织。 范围： ※一般社会组织、社会团体。如律师协会、体育协会、红十字组织等，依法律的授权管理本行业的某些行政事务。 ※企事业组织。行政性公司，烟草、自来水、电力、煤气公司等，法律往往授权它们行使一定的执法权。事业组织，如《食品卫生法》授权食品卫生监督站对食品卫生进行检查监督，对违法的行政相对人给予行政处罚。 ※基层民众自治组织。居民委员会、村民委员会根据有关法律的授权，协助基层人民政府执行法律。; 3、行政委托的社会组织的执法 行政委托是指行政机关依法把一定的事务委托另一个机关、工作人员或者其他组织、个人办理的行为。 受托人：◆依法成立的管理公共事务的事业组织； ◆具有熟悉法律、法规、规章和业务的工作人员。 特点：行政委托组织并不因为行政委托而取得与行政