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基于城乡经济二元结构背景下城乡金融可持续发展 　　中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）11-000-02 　　摘 要 二元经济结构转换是发展经济学研究的核心问题之一，也是发展中国家改变贫穷落后面貌的重要途径。同时随着经济的发展，金融在经济中的核心地位也得到了充分的体现，经济金融化水平不断提高。不过近年来，我国金融在快速发展的同时，一些结构性矛盾也凸现出来，其突出表现就是金融二元性，城乡金融的严重失调。本文首先通过政府与市场方面具体探讨了我国城乡二元经济下城乡金融发展不平衡的形成原因，论述了我国城乡二元经济下城乡金融发展不平衡的经济影响，然后提出了相关对策：加强政府战略统筹、大力发展农村金融、积极发展农村民营经济和加强调整农村产业结构。 　　关键词 城乡经济 二元结构 城乡金融 可持续发展 　　 　　改革开放以来，我国国民经济取得了长足发展。但是农村经济在整个国民经济中的比重却在下降，城乡居民收入差距拉大[1]。导致我国的城乡二元经济结构特征显著，在这种背景下，我国城乡金融也存在着显著的差异[2]。从现实的角度考察，在城乡二元经济结构下，城乡发展严重不平衡，带来了有效需求不足、收入分配严重不均等经济、社会问题，最终阻碍整体的经济发展和社会进步[3]。根据科学发展观的要求，城乡和谐发展是小康社会与和谐社会的基本内涵之一，也是发展中大国实现和谐社会的中心环节[4]。为此立足城市与农村经济发展，深入研究影响城乡金融差异的因素，从而寻找缓解城乡金融发展不平衡的经济金融对策意义重大。 　　 　　一、我国城乡二元经济下城乡金融发展不平衡的形成原因 　　随着我国工业化和现代化步伐的加快，城乡二元经济结构妨碍了我国经济的快速发展，影响了我国的现代化进程。统筹城乡发展与创建和谐社会的实质是改变城乡二元结构，解决“三农”问题。我们知道，现代市场经济是以金融为核心的经济，没有现代金融机构，社会资源难以实现合理配置，生产、流通、消费和分配难以实现良性循环，社会和经济发展目标也就难以实现。然而，我国城乡之间在金融发展方面呈现???巨大的差异，表现在城乡存贷规模、金融资产规模、金融相关率、金融中介与金融市场体系等多个方面。其形成的原因主要有以下几点： 　　 1.经济发展落后 　　改革开放以后，我国城市经济得到快速发展，但是农业的发展开始徘徊不前，我国农村剩余劳动力转移过程显著停滞，改革以来现有产业结构中己经逐步减弱的二元结构强度，这与政府为维持GDP高速增长而偏好工业和城市的短视行为有关[5]。 　　2.金融抑制现象突出 　　当前中国金融二元结构的特点更为突出，城乡金融发展极不协调且呈逐步加剧之势，农村金融抑制现象十分严重。农村的银行信贷资金投放较少，而农村资金大量倒流城市所形成的“非农化”现象十分突出，加剧了农村资金供求关系的失衡；县级及县以下中小企业的资金可得性很低，实行宏观调控以来这种情况有加剧之势，以至其为了维持正常运营不得不求助于民间高利借贷[6]。 　　3.农村金融需求不强烈 　　农村居民对金融需求不强烈，特别是对投资性金融需求，农业经济用来安身立命，市场化程度低。同时农业经营项目的回报本来就不高，而相对较高的贷款利率提高了农民的经营成本，导致农民的收益率下降。 　　总之，我国城乡二元经济下城乡金融发展不平衡前期是政府意志的体现，之后，有路径依赖的原因，但主要是经济规律的体现。 　　 　　二、我国城乡二元经济下城乡金融发展不平衡的经济影响 　　1.城乡经济增长两极化 　　根据国家统计局公布的数据，2011年中国农民每人每月真正能用于商品性消费的货币收入只有550元，而城市居民每人每月的货币收入接近2000元，城乡差距为4：1左右[7]。而如果二元经济结构能够顺利转换，就会有更多的城乡居民平等地分享现代生产方式的高效率并拥有获得高收入的机会，城乡居民收入差距也会在总体上趋于缩小。 　　2.农村金融供需矛盾加剧 　　在城乡金融二元结构的大背景下，农村金融的发展受到极大的抑制，农村金融供给与农村经济主体金融需求之间的矛盾越加突出。我国作为发展中国家，因为存在金融抑制，金融二元的特征比较明显，加上利率扭曲、资金总量矛盾、信用工具不足、信用形式单一，使农户的金融多样化需求很难得到满足。 　　3.农村金融整体功能弱化 　　中国农村金融制度的演进和现实运行实际上是以金融“机构观”为理论基础，注重的是农村金融机构的存在形态，即根据现有的金融机构赋予其相应的功能，并为其建立各种法律法规。从而使农村金融制度的每一次变动，基本都是围绕着金融机构的调整来展开[8]。导致一方面由于没有相应的功能实现途径，农业发展对某些金融功能的需求得不到满足；另一方面，由于过度集中于某一途径来实现融