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天津市“十一五”金融规划应考虑八个问题 　　摘　要：《中共中央关于国民经济与社会发展的第十一个五年规划的建议》中把发展天津滨海新区纳入国家发展战略之中，为环渤海地区经济发展提供了难得的发展机遇。本文从金融发展规划入手研究天津市金融发展方向，提出制定天津市金融发展规划应适应形势变化，加快开发开放、改革创新等必须关注的问题。 　　关键词：天津市；“十一五”规划；金融发展；金融创新 　　中图分类号：F831．0 　　文献标识码：B 　　文章编号：1007―4329(2006)01―0013―02 　　 　　“十一五”期间，天津经济运行将按照科学发展观的要求，不仅会在经济总量上保持较快的增长速度，进一步巩固加快发展、率先发展的优势，而且将实现经济结构、质量和效益的同步改善，实现协调发展、可持续发展的目标。因此，天津市金融业要努力适应经济环境变化带来的影响和需求，改善供给，提升服务，促进金融与经济的良性循环和协调发展。 　　 　　一、天津滨海新区的开发开放，要求金融业加快改革创新步伐 　　 　　十六届五中全会通过的《中共中央关于国民经济与社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”把滨海新区纳入国家总体发展战略布局，是党中央审时度势、深思熟虑、从全局和战略的高度做出的一项重大决策，充分体现了对滨海新区建设的高度重视，为天津今后的发展提供了难得的历史性机遇。滨海新区加快开发开放，同样为金融业的发展提供了良机。面对滨海新区开发开放，要求金融业必须审时度势，加快改革创新的步伐，用新机制、新思维，再造新优势，开创新局面。加快滨海新区金融综合改革试点，才能不断适应滨海新区加快发展的需要。 　　 　　二、贯彻以人为本的科学发展观，要求不断丰富金融产品，提高金融服务水平 　　 　　要充分考虑天津市未来人口变动的趋势和特征。一是人口规模将继续扩大。日益庞大的人口数量，将对提高金融服务水平和效率提出更高的要求。人口的老龄化趋???日益明显。预计“十一五”期间，全市户籍中65岁以上老年人口规模将大量增加，面对老年人口规模加速扩大的趋势，应加快社会养老保险体系的建设，大力发展补充养老保险业务特别是企业年金业务，同时适当增加资本市场长期金融产品的供给，满足养老保险资金的投资需求。随着人口规模的扩大，劳动力人口充分就业的压力将会更大，金融部门要支持就业政策的实施，为解决就业和再就业问题提供有效的金融支持。 　　贯彻以人为本的发展观，还要考虑经济进入宽裕型小康社会的个人金融服务需求的新变化。到2010年天津市人均GDP比2000年翻一番。人们由追求生活数量水平向追求生活质量水平转变，相应地金融服务需求将进一步趋于多样化和个性化，要求金融部门为城乡居民提供质量更优、效率更高的金融服务。围绕个人消费结构升级，要求进一步发展住房、汽车、助学等消费信贷业务，改善个人银行卡用卡环境，围绕个人支付结算服务，大力推广银行卡，小额多用途储值卡、个人支票等非现金支付工具。围绕个人投资和创业，要积极开展个人金融资产保值和增值业务，为个人提供全方位的综合理财服务。 　　 　　三、贯彻落实科学发展观，推动地区产业升级，要求进一步加强金融资本与产业资本的融合 　　 　　天津市委八届八次会议提出：“构筑高层次的产业结构，是滨海新区建设的重要任务。要正确把握经济发展趋势的新变化，密切跟踪世界产业和技术转移的新动向，坚持把提高经济增长质量和效益放在首位，切实转变经济增长方式。”金融作为资源配置的核心，在产业结构调整中具有先导的作用。因此，金融业要不断研究地区产业特点，按照产业发展规律，不断优化金融结构，增加对产业结构调整的资金投入。同时，要发展多元化的金融服务和金融产品，满足产业结构调整带来的多层次金融服务需求。要通过金融工具、金融市场的创新，加快传统产业的技术改造和高新技术产业的发展。 　　 　　四、统筹城乡发展，建设社会主义新农村，要求加快农村金融体系改革 　　 　　《建议》明确提出，“积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”建设社会主义新农村，一方面，要求加快农村产业结构调整和农业产业化进程的步伐，另一方面，要解决农民就业、收入、消费、社会保障和公共服务等突出问题，缓和农村经济和城市经济的发展差距继续拉大的矛盾，都要求加快农村金融改革和发展。围绕农村经济发展，应加大农村金融体系改革和创新的力度。一是要继续推进农村信用社的改革，使农村信用社成为服务于农民和农村经济发展需要的主力军；二是完善农村政策性金融体系，通过担保、贴息、专项基金等手段，支持农民创业和农村经济的全面发展。农业发展银行的功