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对工程项目招标过程中评标方法探讨
对工程项目招标过程中评标方法探讨
摘要:随着招投标法的完善,我国的工程项目招投标也得到了飞速的发展,但是目前招投标过程中的评标方法还不尽完善,就我国的招投标市场而言主要是经评审的最低投标价法和综合评估法两种。本文主要就这些方法分析其中的利弊,同时探讨一些可行的改进和优化。希望本文能够对相关的行业和公司有所帮助。
关键词:招标 投标 最低投标价法 综合评估法 利弊
评标过程是招投标活动中的重要环节,其结果对招标方、投标方、项目本身等都有重大的影响,如何在评标阶段做到公平、公正、公开和客观是评标的重要课题。同时,在评标过程中也需要做到全面,这样也是公正推荐和确定中标方的前提,其中,确定合理科学的评标方法是评标过程的关键。自从我国的招投标法实施以来,工程项目的招投标已经逐步纳入了法制轨道,在经济活动中,招投标活动日益重要。鉴于评标法的重要性,选择利用好合理科学的评标法也是保护国家、企业、投标人的利益,这样才能够更好地为工程建设服务,这也是本文的关注内容。
一、常见的两种评标方法之利弊分析
根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等相关的法律法规,我国工程项目的评标方法主要是经评审的最低投标价法、综合评估法和其他法律法规允许的评标方法。
(一)经评审的最低投标价法之利弊分析
经评审的最低投标价法是指在保证投标方符合投标文件要求的技术标准前提下,对满足招标文件执行要求的投标方按照招标相关文件规定的评标价调整方法,将投标报价及相关商务部分的偏差作相应的价格调整和审核,将价格以外的有关因素折换成货币或者进行相应的加权计算,从而确定最低的评标价和投标方。在评审的时候需要保证投标的价格不会低于成本价。该方法主要可以大幅降低一些常见的工程项目,同时由于评标的办法操作较为简单,对防腐倡廉也有一定的效果。但是就实践而言,该方法还是有一定的问题。
首先,由于前期对投标方的审核不严格,对投标方的信誉重视程度不足,同时很多的投标方并没有严格的现代企业制度,难以承担亏损,这样就容易导致很多的项目低价中标,最终高价索赔的现象,不利于项目的完工。其次,目前很多的投标方并没有足够的实力,这些企业在文件设计和图纸的完备性、招标文件的全面性、工程量的准确性等方面有足够的经验,但是在具体的现场施工、业主沟通、监理等方面的管理能力还是不足,这样就造成了很多项目最终质量不高。再次,由于很多时候招标方使用该方法更为注重“低价”,而非“经评审”,这样就导致了投标方为了获得中标而竞相压价,这样造成了整个行业处于低价竞争中。最后,很多的招标方也并非专业人士,对一些关键的工程环节和质量差距了解不够深刻,因此导致很多的招标方也无法准确掌握自己工程的标准,最终导致方法使用出错。
(二)综合评估法之利弊分析
综合评估法是采取权重的因素,对招标文件中的各项子要求设定不同的分值权重,这样分别对投标人的技术标和商务标进行评分,最终根据这套系统计算出来的得分进行高低排序,分数最高的投标方当选中标人。综合评估法在考虑了经评审的最低投标价法存在的不足和问题进行优化,主要在以下几个方面有较大的优势。首先,它考虑到了工程的价格、质量、工期、投标方财务状况和风险、投标方信誉、服务、施工组织等方面的因素,可以说它是兼顾了价格的因素,满足了招标的最初目的,同时也会考虑到被评估单位的综合实力,能够较好地满足招标文件的要求。其次,该方法在设计的时候,招标方会根据具体的需要和项目的特点,综合考虑外界因素等,对一些因素的分值和权重进行修订,这样让这个方法的实用性更加强。同时,该方法也是使用定量的方法,方法比较公平。
但是,实际上这种方法也会出现一些问题。首先,由于评分标准都是由主观进行确定,这样就不可避免导致一些评分标准的项目不尽科学。在评审的时候,主观因素的影响也较大,这样不可避免会出现不公正的评标,也容易出现一些暗箱操作和腐败行为。其次,由于需要对投标方进行评判,这需要进行相关的资料收集,一旦评标的时间过短,评标专家就无法全面、准确地了解投标方的文件。
二、在以上两种方法的基础上进行优化改进
可以说,招标的项目需要能够在合适的价格内,并保证可以按时保质完成,这就取决于投标方的能力和意愿,需要招标方在选择的时候能够综合考虑中标人履行合同的能力和职业道德,评标方法对于选择好投标方有至关重要??作用。
(一)合理选择好评标方法,提升评标方法的适用性
在实际的应用过程中,首先要选择好评估方法,在结合自身项目特点的同时,招标方还需要结合科学性、公平性和合法性等三个原则,这样才能避免评标过程中出现问题。首先,科学性是指评标的方法中所有的评价指标需要有一定的技术经济意义,所选
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