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浅谈基层年轻干部培养选拔机制创新 决策观察 浅谈基层年轻干部培养选拔机制创新 随着我国干部人事制度改革的深化 和干部年轻化进程的不断推进,基层年 轻干部选拔任用机制创新日益受到重 视,各地组织部门都在积极进行相关研 究和探索,力求建立科学系统的培养选 拔机制,促进年轻干部健康成长. 一 , 目前基层年轻干部培养选 拔中存在的丰要问题及成因 (一)行政编制有限.来源不足和”出 口”不畅并存 2005年以来,由于各地乡镇机构改 革,地方党政领导班子配备改革和公务 员法》颁布实施后的行政编制调整等,基 层党政机关领导班子职数以及县直局委 和乡镇公务员编制均大幅度减少.近年 来企业改制,行政事业单位编制分离,加 之需要消化原有的干部,各级党政机关 严控编制,企业和事业单位的优秀年轻 干部难以被行政单位调用,进一步加剧 了行政机关优秀年轻干部匮乏的状况. 而另一方面,由于缺乏淘汰机制,一些不 称职干部长期占位,也导致优秀年轻干 部很难到岗晋位. (二)明,暗台阶客观存在.年轻干部 提拔较慢 一 些地方的组织部门反映,《领导干 部选拔任用条例》明确规定了干部选拔 任用的学历和任职年限等,在一定程度 上给年轻干部提拔设置了明确的任用台 阶.与此同时,行政单位同级别领导岗位 间又存在权责差异,权力分配的权重不 同,干部晋升因而又普遍存在”隐性台 阶”,造成年轻干部提拔必须在虚职实职 间多次转换,晋升过程不断延长. 一 些单位思想不够解放,选人用人 观念陈1日,对于加快培养选拔年轻干部 工作重要性认识不够,缺乏紧迫感和责 任感.有的认为现有班子成员年龄不大, 文化程度不低,不必过多强调选拔年轻 干部,顺其自然能选多少算多少,有的搞 平衡照顾,任用一个人就要考虑年龄,资 历,任职时间与之相当的一批人的安排 问题.少数领导干部怕后来者居上占了 自己的位置,对选拔年轻干部抱有抵触 情绪等等.诸多明瞎台阶和观念影响造 成职务晋升困难,一些优秀年轻干部得 不到及时提拔重用. (三)领导干部拥堵于特定年龄段, 年轻干部缺乏上升通道 由于职数大幅度减少,很多单位的 干部拥堵在4O岁～5O岁年龄段,由于 难以向高层次领导岗位提拔,又没有给 年轻干部留下一定的职数,年轻干部晋 升缺乏必要的通道. (四)专业阅历所限.部分年轻干部 业绩不突出,成长不快 近年来行政单位薪进干部来源单 一 ,以部队转业干部和大学毕业生为主, 或因业务知识水平所限,或因阅历经验 所限,对工作的适应期较长,难以在短期 内作出突出业绩.领导感觉其不够成熟, 不敢压担子,分任务,认为不如用年纪 大,资历深的干部更放心.有一定工作经 验,懂专业的高层次复合型的年轻人才 相对欠缺. (五)选拔晋升不连续,后备干部备 多用少 近年来,因受职数的限制,干部调整 间隔时间长,调整范围小,一些地方出现 文/武瑗 年轻科级后备优秀干部长时间等待提拔 的现象.部分地区采用竞聘,公选,招商 考评等新型方式选拔干部,由于年龄,学 历要求比较严,或以招商业绩为标准,一 些年龄较大,专业受限的基层后备干部 失去参与选拔的机会.同时,后备干部动 态管理不够完善,考核机制不够健全,竞 争激励机制不够完备,没有及时提拔,补 充和淘汰,造成后备干部备多用少,甚至 一 些后备干部长期备而不用.晋升无空 间已经成为影响年轻干部成长的主要外 部原因. (六)评价标准和方式不够全面,选 拔不够系统规范 一 些干部反映尽管考试把住了年轻 干部文化素质关,但在年轻干部的思想 政治素质考察,能力素质的评价和工作 实绩的认定上有待完善.在年轻干部的 选拔上,因选拔对象的特定性,局限性或 利益的关联性,存在着拔苗助长的现象 而在测评范围较窄,人际关系复杂的单 位则存在着求全责备现象,两者都可能 导致民主测评结果的”失真”. 二,加快优秀年轻干部培养选 拔的对策建议 近年来,各地组织部门都比较注重 通过公开选拔任用干部,对促进年轻干 部成长起到了积极作用,但仅靠考试未 必能够真实反映干部的实际工作能力, 而且公选的方式时间长,成本高,往往缺 乏连续性,因此,有必要与其他推荐选拔 制度相结合,采取多种措施,刨薪培养选 拔机制,形成系统规范的干部选拔任用 机制 2 击 0 簧 t0. 撵 3 豢 T-l27 决策观察 (一)创新选人用人机制,实现观念 突破. 扩大选人用人视野形成全方位,多 层次的干部选拔渠道.要尽快打破行业, 区域,所有制以及身份,资历,职业限制, 破除只有大学生才能进入公务员队伍的 观念,对于有潜力,适合特定岗位的优秀 年轻人才可以先选拔后培养.积极选调 企业和事业单位优秀年轻干部充实行政 岗位,及时通过考录或调任解决行政编 制问题,从而降低”入门”年龄,调动各层 次青年人的积极性. 在省市选调生和大学生村官招考中 注意年龄构